政策解读
12月8日，发改委等六部门召开新闻发布会，介绍农村一二三产业融合发展推进情况。国土资源部耕地保护司副司长刘明松在答记者问时表示，在农村一二三产业融合发展，包括设施农用地的发展，在这方面的用地支持，最大的支持就是明确设施农用地是按农用地进行管理，而不是按建设用地进行管理。
调整农地政策，支持设施农业发展
刘明松表示，国土部在土地利用总体规划用地上予以支持，为了更好地保障“十三五”时期社会经济发展，提高土地集约利用的水平，国土资源部目前正在开展土地利用总体规划的调整完善工作。目前《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020）调整方案》已经国务院的批准，地方各级土地利用总体规划调整完善工作正在抓紧推进。《调整方案》充分考虑生态文明建设、城乡统筹发展和新农村建设的战略要求，合理调整各省区市耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地的规模，并明确要求重点做好耕地和基本农田调整，建设用地结构和布局优化，促进形成合理的生产生活和生态空间。
农村产业用地予以支持
第二，在土地利用计划方面予以支持。国土资源部政策明确，各地单列安排农村建设用地计划指标的时候，要安排不少于国家下达当地计划指标的5%，用于农村产业灵活发展用地需要，为农民住宅、农村发展等提供用地保障。同时，根据国务院有关规定，自2015年起，由各省区市对新型农业经营主体进行的农产品加工、仓储物流、产地批发市场等建设单独安排用地计划指标，促进相关产业发展。
严禁设施农业用地从事非农建设
刘明松还表示，在农村一二三产业融合发展，包括设施农用地的发展，在这方面的用地支持，最大的支持就是明确设施农用地是按农用地进行管理，而不是按建设用地进行管理。归经营者或农村集体经济组织、乡村政府签订协议，约定土地使用条件和土地复垦义务后就可以从事设施农业生产。同时，为了严格保护耕地，保障国家粮食安全，同时明确严禁随意扩大设施农用地建设范围，严禁以设施农用地为名从事非农业建设，要确保农地农用。
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