印度出台<街贩法案>

    今年9月， 印度下议院Lok Sabha通过《2012年 街贩法案》，承认街贩在印度经济中 的合法地位。

　　印度流动小贩人口总计1000 万，号称“穷人资产阶级”，他们没有 经营执照，印度城管和警察署可以随 时检查他们的摊位。印度街贩们为了 摆脱社会歧视联合起来，创办全国性 协会， 而《街贩法案》的通过正是 他们抗争的结果。

　　新法案承认了地摊是一种存在的 经济行为，从三个方面捍卫了地摊的 合法性。

　　第一， 法案指出，每个城市都 必须成立《城镇贩卖委员会》，而委 员会由市政委员、城市规划局代表、 居民协会组织和街贩一同构成。法案 规定，所有街贩都必须向委员会申请 营业执照，并选择摊位。

　　第二， 法案要求所有市政机构 对街贩子进行一次普查，在城镇规划 时为他们腾出空间，最多达到2.5％ 的本地人口。

　　第三， 法案强调为街贩预留的 空间要考虑其合理性，要让它与市场 共存。这就要求市政机构，不能将街 贩随便安排地方打发掉。

　　印度部分媒体公开指责这样的条款小贩会大肆入侵街道。《孟买每日新闻分析》撰文讽刺说，这样的法案是给街贩铺红毯。<<街贩法>>一旦执行，你上街时，很可能被各类小贩挤得寸步难行。

　　不过，民间活动家认为这样的法案开启了为城市穷人谋福祉的先河。 比如，Harsh Mander指出，印度很多大城市巴特那、班加罗尔、孟买和 加尔各答城市规划中都会将购物中心和超市计入范围，但没有考虑过穷人店铺。

　　部分印度工商联盟表示反对该法案，他们认为街贩卖的东西便宜，因为他们不缴税。但印度学者Sharit Bhowmik指出，事实上，小贩们经常会拿收入的10-20%来打点相关政府管理人员，成为了寻租链的一部分。这也许正是有些当局反对立法保护小贩的具体原因——因为这样一 来，他们收取贿赂赚外快的机会就大大减少了。

　　这么说来，这样的法律其实是很务实的，将地摊纳入法律框架，可以减少违法现象—与其让街贩们暴露在“城 管”的暴力下，还不如将他们纳入市民阶层，让他们成为纳税人。毕竟，街贩是印度“非正规经济”的明星群体，印度每月新增劳动人口100万， 而1000万的街贩队伍不仅解决了自己的温饱问题，也为其他人提供“就业机会”。