如何通过并购重组取得建设工程企业的资质？

随着近年来PPP模式在我国战略地位的空前提升以及国家政策的便利和优惠，大量项目的运作会选择采用PPP模式，而PPP模式对投资主体的要求较为严格。某些大型企业虽具有资金实力和竞争优势，但囿于缺少某项必备资质，且新资质办理需要较长周期，导致其短时间内无法成为适格的投标单位；而同时,某些小企业经过长期经营已经持有某项资质，但在施工能力和资金方面有所欠缺，致使投标中标机率较低。这样的背景为大型企业通过兼并小型企业实现资质的加快取得提供了市场契机，小编律师在实务中就遇到这样的案例，与大家分享。

某建设工程企业（以下简称'目标公司'）拥有公路工程施工总承包一级资质、建筑工程总承包一级资质、建筑机电安装工程专业承包叁级资质。另一公司（以下简称'收购方'）看中目标公司的公路工程施工总承包一级资质。那么收购方如何设计交易模式，以实现收购目的？

那么，我们首先来了解一下我国法律法规及政策对于取得施工资质的特殊规定。2014年5月28日，中华人民共和国住房和城乡建设部颁布《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市[2014]79号）（以下简称'79号文'），79号文为大家提供了交易路径，对于符合条件的企业，经审核注册资金和注册人员等指标满足资质标准要求的，可以直接进行证书变更，审批手续相对简化。

79号文为我们提供了哪些重要的交易模式呢？

1、 企业吸收合并

A企业吸收B企业，被吸收的B企业已经办理工商注销登记并提出资质证书注销申请的，A企业可以直接申请直接将B企业的资质变更到A企业名下。

2、 企业新设合并

有资质的A企业与有资质的B企业合并重组成立C企业，A企业与B企业已办理工商注册登记并提出资质证书注销申请的，新成立的C企业可以直接申请将A、B企业原有资质变更到C企业名下。

3、 母公司与其全资子公司、全资子公司之间的资质转移

A1、A2企业是 A企业的全资子公司，在资质总量不变的情况下，企业可以直接申请资质在A企业与A1、A2企业之间，或A1、A2之间进行移转变更。

前文所提案例，收购方的收购目的和意向是目标公司的公路工程施工总承包一级资质，同时囿于建设工程企业自身可能存在历史遗留的隐患，或有债务较多，需要考虑规避目标公司原债权债务、人员安排等其他风险，将不在收购范围内的事项做剥离。根据79号文为我们提供的交易路径，收购方可以通过如下方式达到收购的目的：

持有公路工程施工总承包一级资质、建筑工程总承包一级资质、建筑机电安装工程专业承包叁级资质的目标公司设立其持股100%的全资子公司，根据79号文的规定，母公司与其全资子公司之间可以直接进行资质变更，故目标公司可直接申请将其公路工程施工总承包一级资质变更到其全资子公司名下。

完成此项资质变更后，收购方通过收购目标公司全资子公司股权的方式，达到实际控制持有公路工程施工总承包一级资质的全资子公司，且新设立的具有独立法人地位的全资子公司相对干净，可以将目标公司原风险隐患剥离出去，实现最终收购目的。

小编律师针对以并购重组方式取得资质的适用问题进行总结

· 适用情形

1、 企业吸收合并，吸收企业与被吸收企业之间可以进行资质移转

2、 企业新设合并，新设企业可以继承原企业资质

3、 企业母公司与其全资子公司、或全资子公司之间可以进行资质移转

4、 国有企业改制重组、分立，在国有企业之间可以进行资质转移

5、 企业外资退出的，变更后新的内资企业可以继承原企业资质

· 需要满足的其他条件

1、 资质转移前后总量不能发生变化，即转移一方需要办理相关资质的注销手续

2、 申请取得资质的企业同时需要满足资质对于注册资本金和人员方面的要求

3、 合并情况下，被合并的企业需要办理工商注销登记手续

4、 涉及国有企业的，需要经过国有资产监管部门批准

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