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【专栏|东方半明】市内交通费支出审计方法探析
近年来,随着公务用车改革不断推进,加之检查水平的提升,各单位市内交通费支出不断下降并趋于稳定,但单次报销金额一般较小、年度总金额一般较其他费用支出较低,所以在各类检查过程中市内交通费支出均非审计重点检查事项,因此在现实中,虚假报销的行为也时有发生。由于篇幅的原因,本次探析不对市内交通费管理中涉及的制度建设、报销流程管理审计方法进行赘述。市内交通费的检查,重中之重就是检查虚假报销行为,笔者旨就市内交通费支出的检查方法与各位读者进行探析,目的在于规避虚假报销,将市内交通费支出置于监督的“阳光”之下。
一、关注出租车发票连号情况在市内交通费报销中,应对出租车发票连号情况进行关注(本处所指的出租车发票连号指的是“发票号码”连续),如下图所示,左侧发票号码11213360与右侧发票号码11213361即为连续号码,当出现两张或两张以上发票连号的情况,需要与相关报销人或乘坐人进行核实原因(此处需要注意,当仅出现两张发票连号时,不能以此认定为虚假报销,需进一步证据支撑)
二、关注市内交通费发生时间与考勤记录的关系市内交通费报销,应关注市内交通费发生时间与考勤记录的关系,重点关注:乘车人在市内交通费发生日期(出租车票显示的乘车日期或网约车记录的乘车日期,下同)是否正在异地出差、是否在异地借调工作或学习;市内交通费发生日期是否为节假日或员工休假日期等。此处还应关注在出差当日及回来当日是否存在既领取交通补贴又将往返机场或车站的相关票据报销在市内交通费的情况。三、核实乘车费用与事由及目的地预计里程是否合理在市内交通费报销时,应核实乘车费用与事由及目的地预计里程是否合理,如某事业单位员工去局机关开会,事业单位距离局机关距离大致为6公里,日常打车费用为20元左右,当该单位员工报销的出租车发票金额为45元时,则需要与该员工核实原因,其他情况以此类推。四、关注短期内同一人多次乘坐同一辆出租车的情况此处需要将某人、某部门或某单位一段时间内发生的出租车票全部进行汇总统计,从而对相同车牌号的信息进行筛选,示例如下:乘车日期出租车号乘坐时间金额事由
2022.6.13XX123413.36-14.1478去XX开会
2022.6.17XX123417.58-18.3792回单位加班
2022.6.22XX123410.28-11.0080去XX会后回单位
2022.6.23XX123415.04-15.3163去XX送资料
当出现某人在短期内多次乘坐同一辆出租车而同段时间内其他人并没有乘坐过该车辆时,需要对此情况相关人员交通费报销的真实性作进一步核实,根据乘车人提供的解释情况选择是否需要进一步扩大检查范围。五、关注乘车时间异常重合情况检查市内交通费过程中,应关注乘车时间异常情况,主要包括:同一乘车人报销的两张或多张发票是否存在时间重合(即,某人报销的两张出租车发票,其中一张乘车日期为2022年7月13日上午9点10分至9点45分,另一张乘车日期为2022年7月13日上午9点30分至9点50分,两张发票存在时间重合,需要与当事人核实事情原因);出租车乘坐时间与打卡机记录时间重合(即,某人报销的出租车发票中存在一张乘车日期为2022年7月13日上午8点40分至9点15分,但单位打开机显示该同志于2022年7月13日上午8点57分在单位打卡机打卡签到,需要与当事人核实事情原因)。六、关注网约车发票重复报销情况此处主要指乘坐网约车所开具的电子普通发票(出租车票一般不存在此情况),现在乘车方式多样化,滴滴快车、滴滴专车、曹操专车出行方式均比较便捷,但由于该类出行方式一般仅能取得电子普通发票,可以重复复印报销,报销流程审批的相关人员对是否重复报销很难有辨识能力,因此在检查虚假报销时应关注此类现象。七、关注高速公路通行费发票是否与出租车票对应当在检查中遇到高速公路通行费发票时,应注意观察是否与出租车发票或网约车发票对应,检查内容包括:通行日期及时间是否与乘车期间和时间吻合、高速入站口及出站口是否与乘车事由相符合、观察发票上面的车类是否为与实际相符合(一般为客1,各地存在差异,以各地实际为准),如高速公路通行费发票与出租车票不对应,则不能报销。八、关注旧版监制章的发票报销情况根据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》(国家税务总局公告2018年第32号)第六条规定,新税务机构挂牌后,启用新的税收票证式样和发票监制章。挂牌前已由各省税务机关统一印制的税收票证和原各省国税机关已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用,由国家税务总局统一印制的税收票证在2018年12月31日后继续使用,为了方便理解新旧监制章的区别,列示如下:
简单来看,我们只要看发票监制章中间是否为“国家税务总局”即可,如果是,即为新版,该检查事项适用于经济责任等审计期间较长的审计事项。九、关注以交票方式发放交通补贴单位为职工提供的交通补贴待遇,已经实行货币化改革的,按月按标准发放或支付的交通补贴应当纳入职工工资总额并计缴个人所得税,在实际中,偶有单位采取职工按月交发票的方式发放交通补贴,从而不纳入工资总额,进而规避个人所得税。从目前各单位审计的情况来看,市内交通费相关票据基本不涉及假票情况,但基于其单笔金额较小且年度报销次数较多的特点,要想对市内交通费进行彻底清查,一般需要将单位审计期间的所有交通费进行统计,通过筛选发票连号、出租车票同车牌等信息查找,所耗费的时间和人力是相对较大的,对该风险点的监管难度较大,因此仍需要对市内交通费加强监管,定期进行全面性检查,进而规避相关风险。(注:本文图片均来自于网络)
作者系列原创文章涉及询(比)价采购方式的问题探析公务用车审计看这些就够了
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