一、2018年服务业发展形势分析
内容摘要
2018年前三季度，我国服务业继续保持平稳增长，对经济平稳运行发挥了关键作用，新兴服务业快速发展推动经济结构继续优化，新的经济增长点逐步形成。但同时，部分服务行业运行中也出现了一些苗头性倾向性问题，投资信心不足，经营风险增加，面临的国际环境恶化。结合宏观经济走势判断，2018年服务业增加值将增长7.6%，2019年略有回落，增长7.2%左右。建议积极推进服务业的制度创新和环境优化，推进生产性服务业与制造业协同发展，提升生活性服务业质量，深化服务业对外开放，实现服务业高质量发展。
一、2018年服务业发展形势分析
1.服务业对经济平稳运行发挥了关键作用
9月份全国服务业生产指数有所回落，同比增长7.3%，增速比8月份回落0.2个百分点，比上年同期降低1个百分点；1-9月累计同比增长7.8%，增速比上半年回落0.2个百分点，比上年同期降低0.5个百分点，但比国内生产总值和第二产业增加值增速分别高1.0和1.9个百分点。前三季度，服务业增加值34.6万亿元，占国内生产总值的53.1%，同比提高0.3个百分点，比第二产业占比高12.7个百分点。从贡献率看，前三季度服务业对GDP增长的贡献率为60.8%，比第二产业高25.3个百分点；拉动经济增长4.0个百分点，比第二产业高1.6个百分点。服务业的平稳发展对经济平稳运行发挥了关键作用。
图1 服务业对GDP增长的贡献率（累计，%）
2.新兴服务业快速发展推动经济结构继续优化
前三季度，新兴服务业继续保持快速增长，拉动服务业生产指数增长4.4个百分点，与上半年持平，比上年同期高1.2个百分点；对全部服务业生产增长的贡献率为55.9%，比上半年提高0.9个百分点，比上年同期提高18.0个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长37.5%，高于全部服务业生产指数29.7个百分点；租赁和商务服务业生产指数同比增长10.8%，高于全部服务业生产指数3.0个百分点；这两个行业分别拉动服务业生产指数增长3.0和0.7个百分点，行业增加值合计占全部服务业增加值的比重达到12.3%，比上年同期提高0.8个百分点，占GDP比重为6.5%，比上年同期提高0.4个百分点。
3.服务业增长点加速形成
首先，服务业投资保持快速增长，1-9月同比增长5.3%，比第二产业快0.1个百分点，占全部固定资产投资的66.2%，比第二产业高34.8个百分点。其次，服务进出口增长较快，1-9月进出口总额3.88万亿元，增长10.5%，其中，新兴服务进出口总额增长20.1%，占服务进出口总额的33%。第三，服务业新增企业和就业大幅增加，前三季度企业新登记数量为402.2万户，占全部新登记企业总数的80.2%，比第二产业高63.0个百分点；规模以上服务业企业从业人数同比增长4.7%。第四，服务业成为外商投资的重点投资领域，前三季度实际使用外商直接投资658.3亿美元，同比增长3%，占全部实际使用外商直接投资的67%。
4.服务业营业收入和利润增速放缓
前三季度，规模以上服务业企业营业收入同比增长11.8%，增速比上半年回落0.9个百分点，比去年同期回落1.8个百分点，尽管增速有所回落，但仍然高于同期工业企业营业收入增速2.2个百分点。1-8月，规模以上服务业企业营业利润同比增长15.5%，比上半年回落7.1个百分点，比去年同期回落7.3个百分点。另外，随着国家减税降费政策的落实，规模以上服务业企业的成本和盈利能力有所改善，前8个月服务业企业每百元营业收入成本为74.9元，比上半年下降0.2元；营业利润率为13.1%，比上半年上升1.0个百分点。
二、当前服务业发展存在的问题与挑战
1.部分行业运行出现苗头性倾向性潜在性问题
首先，交通运输行业固定资产投资增速放缓，前三季度累计增长3.2%，低于固定资产投资增速2.2个百分点，比去年同期降低了12个百分点，已跌至近两年来的新低。其中，铁路、水路投资持续下滑，公路、航空投资增速较上季度均有所回落，未来交通运输经济面临较大下行压力。其次，消费市场增速回落明显，前三季度社会消费品零售总额累计增长9.3%，比去年同期放缓1.1个百分点。由于居民收入实际增长连续两个季度慢于经济增长，加上民营企业经营压力加大，居民对收入增长的预期减弱；商品房销售增速大幅回落,造成了建筑及装潢材料、家具等相关商品销售增速回落幅度较大，进一步削弱了未来消费快速增长的动力。第三，房地产区域分化加剧，1-9月全国商品房销售面积同比增长2.9%，中部、西部地区销售面积同比分别增长10.2%和8.9%，而东部和东北地区同比分别下降4.3%和3.5%。一线城市房价上涨动力仍然较足，三四线城市因为库存过高，房价出现全面回暖的可能性不大，未来房地产分化会更加严重，房地产风险加大。
2.服务业企业投资信心不足、经营风险增加
首先，贸易战导致外需减弱，国内传统产业增速下行压力加大，与传统产业关系密切的服务业特别是生产性服务业需求减少，增长动力削弱。第二，随着我国去产能、供给侧改革的稳步推进，服务业企业新增用工、用地和融资难度加大，经营风险增加，企业投资信心不足现象蔓延，市场观望情绪严重。第三，随着贸易战升级，外商投资意愿减弱，加上治理地方政府不规范的招商引资行为，增加了服务业短期招商引资的难度。
3.新兴服务业整体发展水平不高
首先，我国服务业仍然以传统服务业为主，尽管新兴服务业的增速较快，但占比依然偏低，短期内难以弥补传统服务业增速放缓的负面影响。其次，随着我国经济运行趋缓，市场竞争加剧和成本上升，部分新兴服务业为了保证市场占有率，成本上升难以转嫁，导致服务业盈利水平明显低于工业。2018年前8个月，服务业企业的营业收入增速比工业快2.1个百分点，但是营业利润增速却比工业慢了0.7个百分点。
三、2019年服务业发展趋势展望
1.服务业发展前景向好
一是服务业企业经营预期总体乐观。规模以上服务业企业生产经营景气状况调查显示，三季度服务业企业家信心预期指数为120.9，规模以上服务业企业对下季度经营状况预期指数为61.5，9月份服务业业务活动预期指数为59.3，继续处于较高景气区间。二是服务业面临的经营环境继续改善。党中央国务院从促进生产性服务业专业化、提高生活性服务业品质以及完善服务业发展体制政策方面提出了具体措施，为服务业健康快速发展营造了良好的政策环境。三是供给侧结构性改革不断深化，对外开放水平持续提升，居民消费潜力和消费动力进一步释放，都将拓展未来服务业的发展空间。预计今年4季度服务业增加值增长7.2%，2018年全年增速为7.6%，2019年将增长7.2%左右。
2.服务业与制造业融合加快
一是制造业投入产出的服务化趋势加快。据测算，目前服务中间投入占制造业企业中间投入的70%左右，其中对研发、金融、租赁和商务服务等行业的中间需求较高。其次，制造企业经营的服务化趋势加快。在工业品的附加值构成中，制造加工环节占比越来越低，而研发、设计、物流等服务占比越来越高。第三，服务企业产业链逐渐向制造业延伸。在价值链上处于主导地位的服务企业，凭借其技术、管理、销售渠道等优势，通过贴牌生产、连锁经营等方式嵌入制造企业共同为消费者提供服务。
3.服务业新业态创新日趋活跃
随着“互联网+“和信息技术的不断发展，我国服务业创新活动蓬勃开展，服务业新领域、新产业、新模式层出不穷，服务业新业态、新热点迅速形成，服务业发展的多样化和差异化格局逐步建立。2019年，随着《关于推进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》、《实施工业互联网三年行动计划》等一系列政策措施的落地实施，我国“互联网+”与服务业将继续深度融合，服务业转型升级加快，服务业新业态创新更加活跃。另外，得益于新一代信息技术的广泛应用，我国服务业标准化和品牌化趋势明显，服务业领军企业和国家品牌迅速成长，也将成为推动我国服务业品牌化、规模化、网络化经营的重要力量。
四、政策建议
1.优化服务业发展环境
一是完善服务业发展政策制度体系，加强政策执行的规范化和制度化，加强对服务业各项政策落实的监督和评价。二是加强对技术创新联盟、公共服务和技术平台等机构的支持，发挥其对传统产业转型升级的带动作用，激发相关服务业需求。三是制定制造业、农业和服务业有效融合的刺激措施，提高生产性服务需求；通过对家庭、健康、信息等民生消费的创新，提高居民的生活性服务需求。四是鼓励发展天使投资、创业投资等，放宽服务业企业贷款的抵押、质押或担保的种类和范围，优化服务业发展的金融环境。
2.推进生产性服务业与制造业协同发展
一是充分发挥政府投资的引导作用，增加生产性服务业相关基础设施和高新制造产业的投资力度，引导和鼓励金融机构扩大对服务业和制造业的信贷支持，扩大服务业和制造业利用外资规模，积极引导外资向国家鼓励的产业领域投资。二是发挥制造业与服务业之间双向引领与支撑作用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，鼓励引导制造业围绕产品功能扩展服务业务，推进制造业的智能化、数字化、网络化、服务化。三是鼓励服务业通过提供专业化、高端化的智慧型服务，嵌入制造业发展的价值链，打好先进制造业发展的基础，同时，鼓励制造业企业在保留和发展制造业部分核心价值创造环节的同时，将混合在制造企业中的服务支持部分非核心业务剥离。
3.提升生活性服务业质量
首先，鼓励企业运用大数据、人工智能等新技术挖掘用户需求，丰富和细化消费品类。促进无人超市、配送机器人等新业态和新模式有序发展。支持连锁便利店叠加更多服务功能，完善便捷、智慧、安全的服务体系。其次，引导社会资本更多投向生活性服务业短板领域，进一步丰富服务内容、创新服务方式、提高服务质量，更好满足人们对美好生活的多样化、多层次需求，实现消费升级与产业升级互促共进。再次，各区域需要依托自身优势培育具有自身特色的消费性服务业，通过合作的方式提升消费性服务业的基础设施水平，促进消费性服务业的区域协调发展。最后，加大对各大高等学校以及职业院校的投资力度，建设完备的消费性服务业人才梯队，各院校在专业设置上也应紧跟经济社会发展的需要，加大相关专业的设置比例，职业院校还可以通过校企合作的方式为我国消费性服务业的相关行业培养专业化的人才，提升我国消费性服务业的总体质量。
4.深化服务业对外开放
一方面，进一步提高服务业对外开放水平。借鉴国际高水平自由贸易协定的经验，在互惠互利基础上推动中国与贸易伙伴国家之间的服务贸易投资自由化和便利化。以自由贸易试验区和服务业综合试点城市等为依托，加强政策创新和对比互补试验，复制推广成熟经验。适当扩大新兴生产性服务进口，充分发挥技术和知识溢出效应，改善国内服务业供给结构。另一方面，积极推动服务业“走出去”。特别是深化与“一带一路”沿线国家服务贸易合作，加强全球布局，鼓励更多有实力的服务企业拓展海外市场，为中国制造“走出去”提供服务支持。
（执笔: 国家信息中心经济预测部刘玉红）
联系客服
