2014及2016版《工程设计资质标准》（征求意见稿）的变化

7月底，住建部发出了《工程设计资质标准》2016版征求意见稿，此前2014年9月曾出过一版征求意见稿，但之后并未正式出台。

   此版征求意见与2014版相比又有一些新的变化，最重要的是提高了综合资质要求，大大降低了合伙制事务所资质的门槛。

 取消40%的专业资质

    住建部在2014版征求意见稿出台的同时给出了修订说明：因原标准存在诸如标准划分过多过细，考核指标设置不合理、工程项目规模划分与工程建设实际不符、部分行业资质标准未体现行业特点等问题亟需要修订。

   修订原则：

    一是充分发挥市场机制和诚信体系作用，使得资质管理和诚信体系管理有机结合，所以提出要资质升级的前一年之内不能有违法违规记录。二是精简行业、专业资质数量，完善专项资质标准。对工程属性相同或相近、企业数量少的专业资质予以取消或合并，达到减少三分之一以上专业资质的目标。

    与2007版相比，2014版将原来21个行业155个专业资质，修订后取消了40%，解决了原标准资质划分过细的问题。在注册人数不足的问题上，提出不加剧注册人员的市场需求矛盾，部分专业用高级职称替代了注册的要求。

　　但是修订之后未出台的原因据分析 一是未达到预期目标。二是当时各方面政策变化太快，不希望因前瞻性不够出台后马上就面临修订。此前，住建部于2014年11月发布了《建筑业企业资质等级标准》，之后又发布《建筑业企业资质管理规定》及《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》以到《调整建筑业企业资质标准部分指标的意见》的征求意见和正式文件等，不断地通过后续文件对之进行补充说明或调整，遭遇尴尬。

提高综合资质门槛

2016版与2014版征求意见稿相比较最大的变化在于提高了综合资质的门槛。将申报企业近三年年平均工程勘察设计营业收入由“不少于10000万元”提高到“不少于20000万元”，从量上来讲提高了一倍，但是现实情况看，此指标升级其实没有太大的意义，因为综合资质最难达到的一个条件应该是“近5年内工程勘察设计营业收入两次在全国勘察设计企业排名前50名”，而能排到前50名的企业基本营业收入都在几十亿以上。以“前50名”这样的要求来看，综合资质最多也就在50家的基础上有少量的增长。

此外，对“具有建筑行业甲级资质和城乡规划编制甲级资质”的企业取得综合资质的路径进行了补充，具有建筑行业甲级资质和城乡规划编制甲级资质，同时具有其他1个行业工程设计专业甲级或者专项甲级。因为到目前为止，未有任何一家建筑行业企业获得综合资质。

　　技术条件方面，2016版增加了“设计过程BIM协同应用不少于3项”，体现了对BIM技术应用的重视；取消了对获得过全国优秀工程设计奖、省部级奖或科技进步奖等奖项等要求。取消了“取得施工总承包特级资质的企业可以取得相应行业设计甲级资质”这条。同时还取消了对必要技术装备、办公场所面积、“企业管理组织结构、标准体系、质量体系、档案管理体系健全”等要求。

降低事务所资质门槛

2014版中对合伙制事务所资质取消了“合伙人出资总额不少于50万元”的规定，而2016版又被改回。2007版建筑事务所规定合伙人中至少有三名一级注册建筑师，且年龄不超过60周岁的人员不少于两人，2014版改为60岁以下的不少于一人，减少一位。此番直接将建筑事务所降为“合伙人中至少有一名一级注册建筑师，且年龄不受60周岁限制”。结构事务所合伙人中注册结构工程师由三名降为两名。对于有限公司制的事务所，2007版中规定合伙人中至少有三名一级注册建筑师，且年龄在60周岁以下的不得少于两人。2014版改为三人都必须在60岁以下，而2016版则改为至少一名。相比之下，对于合伙制事务所的门槛已降至最低。

（详见建筑观察文章《一名一注或可开设合伙制建筑事务所》）

取消对获奖及质量体系等的要求

此外还取消了丁级资质。根据《公司法》取消了对必要技术装备和固定工作场所的要求，将“注册资本”均改为“净资产”。除了以上升与降两大关键点，2016版的这些变化也值得关注，也许具有某些导向性意义：在资质中取消了对获奖以及通过ISO9000族质量体系认证的要求，取消了对质量体系以及技术、经营、人事、财务、档案等管理体系方面的要求。