本文由知远战略与防务研究所授权发布
美国军方军事智库主要分布在各军兵种军事学院以及国防部系统内。军种下属的军事智库通常是军事教育机构中的研究中心，以现役军人为主体。这些教育类机构除承接军事教学任务外，还承担了各式各样的研究任务，从战术到战役再到战略层面均有涉猎。军种学院和下设研究中心通常关注战术、战役和战区相关理论和技术，虽然不是战略型智库，但也经常出现在媒体中，并冠以军事智库的名称，尤其以各战争学院为重。国防部下属研究中心人员的构成往往采用军民混编方式，但以平民为主，重点研究国防战略以及相关的方针政策。
空军教育和研究体系
美国空军教育和研究体系以被称为美国空军智力与领导力中心的美国空军大学（AirUniversity）为首。该大学立足美国空军专业精神和价值观，致力发展和传授最新军事思想，运用天空、太空及网空力量为国家安全和国防建设服务。美国空军大学下属的空军战争学院（Air War College）军事智库包括：反扩散中心（其中恐怖主义研究中心最为著名）、卓越谈判中心、战略与技术中心、网络空间与信息作战中心、行为影响分析中心和国家太空研究中心。空军大学直属的研究中心有：空军技术研究院、空军研究院、李梅条令研发和教育中心、斯帕兹军官教育中心等。
陆军教育和研究体系
美国陆军的教育与研究机构基本都受陆军训练与条令司令部管辖，其军事智库首当其冲是美国陆军战争学院，它是一个名副其实的军事智库，2003年美军入侵伊拉克，虽然正面战争在一个月内结束，但整个战争环境处于恶化态势，战争学院于2004年初出了一份报告，批评布什政府的仓促入侵决定，表现出军事智库的理性分析能力。陆军战争学院下属的军事智库包括：陆军最有名气的智囊团战略研究所、战略领导力中心、美国陆军维和及维稳行动研究所。作为初级军事学院的西点军校打击恐怖主义中心在反恐方面也起到了军事智库的作用。
另外，陆军训练与条令司令部直属的主要研究中心，一是联合兵种中心（CAC），其下设联合军力条令研究署、陆军领导力研究中心、战斗研究所，以及通过开源情报进行外军研究外国军事研究办公室，这是一个典型的军事类智库；二是陆军经验教训汲取中心（CALL），该中心虽然成立时间不长，但声誉与日俱增，成为美国陆军内部著名的军事智库；三是陆军训练与条令司令部分析中心。
海军教育和研究体系
海军教育和研究体系以水面及水下作战为重点，关注的是战术和战役层次问题。“9·11”事件之后，美国海军建立了自己内部的反恐智库“Deep Blue”，并受到时任海军作战部长的迈克·马伦的高度重视，这个智库为海军高层在联合作战的概念制定、新技术的引入、全球反恐、数据与保密的高级分析等方面提供战略咨询，其更广的任务范围包括如太平洋作战计划和阿拉伯湾的海上安全行动。而作为海军第一任反恐智库领导人乔·乔瑟斯塔克（Joe Sestak），退役后成为美国国会众议院议员。由于Deep Blue的成功，海军又成立了战略战术情报智库“Deep Red”。上述两个机构尚处于保密状态。另外，海军体系中军事智库主要有，一是海军战争学院下属的主要对中国在世界各大洋军事商贸活动进行研究的中国海事研究所与亚太研究组；二是海军研究生院下属的国土防御及安全中心、商务及公共政策研究生院和军事行动及信息科技研究生院。
海军陆战队教育和研究体系
海军陆战队主体教育学院为海军陆战队大学，海军陆战队的军事智库主要集中在该大学内，主要有：勒琼领导力研究所和以战役层面研究为主的格雷研究中心。直属海军陆战队司令部的研究中心为新兴威胁与机遇中心，该中心作为海军陆战队的军事智库，主要评估和分析未来的安全环境、分析和识别新兴威胁。
国防部系统军事智库
国防部系统军事智库的特点是，隶属于国防部，研究中心人员构成采用军民混编，以平民为主，重点研究国防战略以及相关的方针政策。整体而言，这些研究智库结构各异，呈现出百花齐放的态势，但细究起来，却都有的放矢。
1.地区性安全研究中心。美国国防系统一共有五个地区性安全研究中心，这些研究中心是根据美国的全球军事战略部署而来的。20世纪末，美军地区性联合司令部有五个，分别是欧洲司令部、南方司令部、中央司令部、太平洋司令部和大西洋司令部。从上个世纪末到本世纪初，美军重新调整其战区布局，1999年将大西洋司令部改为联合司令部，2002年增设北方司令部，2008年增设非洲司令部。除北方司令部（负责本土防御）外，五个地区性安全研究中心对应到五个全球地区司令部，但这些战略研究中心并不归属于地区司令部，而是由国防部资助的军民混合型教育研究机构，受国防部教育、会议和研究中心管辖，但得到地区司令部的相关支持，负责人通常是退役将军或有博士学位的上校。国防部文件DODD5200.41明确规定了五个地区研究中心的任务是：“美国国防部区域安全研究中心（以下简称‘地区中心’）应支持国防部的政策目标，特别是美国国防、国防部战略和安全合作的指导原则，旨在提高行动安全性，促进伙伴关系，加强国家安全等方面的决策，并加强军民合作关系。”
这五个地区性研究中心的共同特点是，均把地区性安全和国防安全教育放在首位，不仅针对本国的军人和平民，而且经常邀请相应地区有关国家的军事人员和官员参加课程教育以及研讨会，开放色彩浓厚，是国家与地区、军事与民用之间沟通的桥梁。
事实上，这五个中心充当了军队公共事务处理的角色，但五个中心因成立时间先后不同，规模也各不相同。中心人员构成和国防部类似，既有军人也有平民学者。以下按成立时间顺序进行介绍：
一是乔治·马歇尔欧洲安全研究中心，该中心位于德国的加米许·帕坦克辛。欧洲安全研究中心成立于1993年，是最大的地区性中心，对应到欧洲司令部，下设五个主要机构有：拓展计划局、国际安全研究学院、事务行动处、和平伙伴关系联盟、特业参谋处。
二是亚太安全研究中心，中心位于夏威夷火奴鲁鲁。亚太安全研究中心成立于1995年，对应到太平洋司令部，主要对亚洲和太平洋地区事务进行研究和沟通以及培训。主要下设机构有：安全研究学院、任务与事务行动处、特业参谋处。
三是（南）半球防御研究中心，中心设在美国国防大学内。中心成立于1997年，对应于南方司令部。重点是加勒比地区和南美洲国际安全事务的培训和沟通。该研究中心也是大学系一级的规模，除正常的教学、研讨会和正式会议外，中心有一个国家实验室，针对高级官员进行地区计算机模拟练习。此外，还有一个国家安全规划研讨会，针对南美地区相关国家进行安全规划，包括如何与美国合作等问题作出预案。
四是非洲战略研究中心，中心成立于 1999年，负责非洲战略事务的培训和研讨，中心设在国防大学内，对应于非洲司令部。非洲战略研究中心积极推行非洲国家军事人员的培训工作，2009年初举办了为期4周的2009 下一代非洲军事领导人课程，受训的军人多为少校和中校。这种课程自2005年开始，每年举办1-2次。
五是近东-西亚战略研究中心，中心设在国防大学内。该中心成立于2000年，对应于中央司令部。主要对中东地区国际安全事务进行培训和研究。中心的架构是国防大学下属的系级规模，教职员工30人左右，除学术机构外，还有“拓展办公室”。中心经常邀请海外人员（主要是中东和西亚地区，也包括北约）参加各种会议和培训。
除以上五个中心外，一个新兴的由五角大楼赞助的军事智库——全球革新与战略中心成立于2006年，直接对应美军战略司令部，首任主任为空军退役军官Kevin Williams。据其介绍，该中心从事的不仅仅是“想法”，而且提出战略司令部可直接采取行动的步骤。把中心看作是一个“学习实验室”，制定新的战略和工具，以协助战略司令部执行其使命。
由此看来，美军的主要司令部均有对应军事智库，未来美军的军事智库可能会在空间战、信息战和网络空间战方面有相关的机构建设举措。
2.美国国防大学所属军事智库。美国国防大学（National DefenseUniversity）是以全球及地区安全战略研究为主的研究性大学，主要承担战略层面的研究和培训任务，是美国最重要的军事类智库之一，美国的五个地区性安全研究中心有三个设在国防大学内。国防大学下设研究中心主要有：一是国家战略研究院，该研究院下设应用战略学习中心与中国军事事务研究中心。应用战略学习中心也被称为国家战略博弈中心，主要进行战争博弈模拟演练。中国军事事务研究中心普遍被认为是研究中国军力的军方高级智库；二是大规模杀伤武器研究中心，包括对核、生物和化学武器进行分析研究和培训；三是技术与国家安全政策中心；四是国土安全研究所。
3.国防部下属其他军事智库。国防部下属其他军事智库通常专注于某一专业研究领域，属于专业性防务智库，主要有：一是国防部直属机构，包括对国防科技进行政策制订与咨询的国防科学委员会，以及国防部系统内部高级智库净评估办公室，负责对美军目前和未来的态势及世界各国的军事力量进行评估，探寻潜在机遇与威胁；二是国防部下属机构，包括偏重环境保护和能源问题的战略环境研究与发展计划署、国防部首席信息官下属的研究指挥和控制的指挥与控制研究计划署、隶属于国防部人力资源署的侧重于公开安全政策研究和制订的国防个人安全研究中心、隶属于国防部减威局的负责国防部核武器以及常规武器的信息分析关键的国防部减少威胁信息分析中心。
由联邦政府资助的研发中心（FFRDC）
由联邦政府资助的研发中心（FFRDC）即所谓的半独立型军事智库，通常是由联邦政府资助（但也接受其他捐助）进行防务政策研究和相关咨询工作的专业型智库。这些由联邦政府资助的研发中心超过70%的经费来自联邦政府，由机构本身进行运营管理，以合同形式直接受联邦政府（包括军方）委托的研究计划。美国的法律要求这类研发中心必须客观地和独立地为了公共利益而运营，必须远离部门矛盾和利益，还必须向其资助部门完全公开其运行事务。前美国国防部负责采办副部长艾什顿·卡特就曾敦促各军种采办部门，尤其是在预算面临紧缩的时期应更好的利用联邦资助的研发中心（FFRDC）及其所提供的关键能力。由此可见其受军方的关注程度。
根据美国科学基金会2014年发布的年度评估报告显示，由联邦政府国防部资助的军事智库包括：
一是兰德公司（RAND），其下研究中心包括由陆军部资助的阿罗约中心、由国防部长办公室资助的国防研究所、由空军部共同资助的空军项目部；
二是米特公司（MITRE），其下的国家安全工程中心为由国防部长办公室资助的C3I研发中心；
三是海军分析中心，该中心由海军部资助，是非常著名的以各国海上力量为研究对象的军事智库；
四是防务分析研究所（IDA），其下包括由国防部、国家安全局共同资助的通讯与计算研究中心和由国防部长办公室共同资助的研究与分析中心；
五是卡耐基梅隆大学软件工程研究所，该所由陆军部共同资助；
六是麻省理工学院林肯实验室，成立于1951年，位于马萨诸塞州列克星敦，由空军部共同资助的，其使命是围绕涉及国家安全的先进电子学领域的问题开展研发工作；
七是美国航空航天公司(the Aerospace Corporation)，成立于2000年，是由美国民用太空的积极推动者、洛杉矶太空前沿基金会创始人里克·特姆林森与乔纳森·克拉克一起创立的，该公司一贯以开发大胆前卫的太空探险项目让人瞩目。
其中，兰德公司是世界知名的军事智库——兰德过去是、现在仍然是一个重要的机构组织。纵观其历史，我们会发现兰德一直处在五角大楼和财政争夺交叉的中心，艾森豪威尔总统把这种现象称为“军事—工业—立法”复合体。亚历克斯·阿贝拉所著《白宫第一智囊——兰德公司与美国的崛起》一书中，对兰德公司给予了高度的评价，称其重塑了整个现代世界，这一评价并不过分。
（来源：知远战略与防务研究所，微信号：Konwfar2014，作者：李健 郭慧志）
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