武汉市公安局

同志们：
    近期，市局召开了全市公安政治工作会议，对今年的政治工作提出了明确要求。为了贯彻落实市局政工会议精神，根据分局党委研究的意见，决定召开今天的会议，专题部署今年的政工纪检工作。等一会，政委鲁文德、局长黄晓屏还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就2012年政治工作情况和2013年工作重点报告如下：
一、2012年公安政治工作简要回顾
    过去的一年，在市、分局党委的正确领导下，分局政治工作以“提升能力、勇创一流”为目标，开拓创新、积极作为，坚持围绕中心，服务大局，坚决贯彻政治建警、从严治警方针，不断加强队伍的思想政治建设、纪律作风建设、素质能力建设和警民关系建设，推动公安政治工作取得了新的进步。
（一）全力做好机构、人员调配，确保了警务制机改革有序推进。圆满地完成了市局分流民警、军转民警6个批次474人的迎新、调配、安置和工资报批工作。坚决按照市局19号文件要求，完成了派出所“三队一室”警力定编定位达标工作，为新分警力迅速融入洪山开展工作、发挥警务效能提供了有效的组织保障。全年新招聘文员45人、巡逻保安147人，全局文员达到102人，巡逻保安达到246人，为分局在全市率先建立视频侦查大队、6个警务综合服务站、成立青菱派出所等警务改革提供了有效的人员保障。坚持抓住经常性思想政治工作不放松，全年受理政治处《主任信箱》来信477件，帮助民警解决实际问题143件。围绕警务改革，警力下沉，抓两头、带中间，加强引导，盯住重点人、重点事，有针对性的开展谈心家访活动，为改革平稳过渡，队伍稳定提供了有效的政治保障。
（二）围绕“大练兵大比武”做实练兵培训，进一步提升了全警的素质能力。紧扣“五个能力”狠抓练兵培训，组织警星能手登台授课，增设了信息化应用、视频侦查实战、制作电子笔录等信息警务课程，全年开办轮训班15期、轮训民警466人，轮训轮值工作受到省厅表彰。开展了信息化应用等级测试，有74名副职领导、756名民警通过测试。组织55名室所队正职和88名新参警民警，参加了省厅基本级、中级执法资格考试。开办了12期《周末讲堂》，组建了优秀社区民警宣讲团，举办各类练兵讲座21场，组队参加了18个项目的比武竞赛，岗位练兵卓有成效，得到了市局高度肯定，分局在全市岗位大练兵阶段性总结会上作了经验交流发言。
（三）紧跟实战选树典型、强化报道，有效发挥了宣传表彰的导向作用。围绕中心工作，全年刊发正面新闻稿件630余篇次，先后推出了“回访哥”罗先国、巡逻轻骑兵李智伟等改革排头兵，被媒体誉为“IT达人”的陈俊荣获市局6月份“武汉警星”。全局民警风险竞标十大高发案责任区活动引发全国各大知名网站热议，被《人民公安报》跟踪报道，得到了公安部领导关注和赵飞书记肯定；服务警务机制改革，推出了每战役评选“十大能手”、“每月一星”等表彰奖励新举措。一年来，分局被市政府授予“12.1”爆炸案立功单位。所队中,有1个单位荣获公安部表彰、12个单位荣获省厅市局表彰。民警中，有2人受到公安部省政府表彰、10人受到省厅表彰、2人荣立二等功、25人荣立三等功、147人荣获市局嘉奖。成功举办了“忠诚铸平安”表彰大会暨文艺汇演，凝聚了全局民警团结拼搏、再创辉煌的决心。
（四）切实把励警惠警政策落到实处，较好的彰显了队伍的“正能量”。为凝聚警心、激励士气，先后开展了“三八”妇女节评选“十佳”女民警、“十佳”警嫂活动，“八一”建军节评选“十优”军转民警等活动。按照警员职务晋升管理办法，落实了全局491名民警非领导职务晋升和工资兑现。继续坚持了民警子女高考休假，子女成才奖学金、民警年休假等从优待警措施。全年看望慰问民警 170人次、发放慰问金12余万元，为重病民警多渠道筹措救助资金8万元。新建了分局指挥研判中心和洪山、关山、珞南3所指挥研判室以及6个警务站办公用房，配发410台警务通，民警的办公条件、装备保障得到进一步改善。
    在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到，随着警务机制改革不断深化，民警队伍不断壮大，洪山区由郊向城转型，给我们的队伍建设带来了诸多新问题、新挑战。主要表现在：对队伍建设重视不够。少数单位领导仍然将队伍建设作为软“任务”，不愿把精力放在抓队伍建设上，对政治工作抱有畏难、抵触情绪，工作按部就班，甚至敷衍塞责。一些所队领导对队伍中出现的问题见怪不怪，不敢也不愿意大胆管理，睁只眼闭只眼，抱着过得去就行的观点，队伍管理失之于宽、失之于软。对队伍管理制度落实不够。一方面，市、分局一些队伍管理制度在少数单位流于形式，没有落实。另一方面，我们还缺乏调动广大民警工作积极性的有效手段和机制，民警绩效管理机制亟需进一步完善，制度化、程序化和精细化管理水平仍有较大提升空间。对思想教育和训练工作抓得不够。一些单位思想教育工作缺乏及时性、针对性和经常性，不能准确掌握民警的思想脉搏，不能紧贴民警实际需要开展有针对性的思想教育和业务培训，“头痛医头，脚痛医脚”，“教育年年搞、问题照样出，培训年年抓、能力仍不行”的现象仍然存在。
面对上述问题，我们一定要以勇于担当的责任意识、时不我待的精神状态、真抓实干的工作作风，认真整改，切实提升能力，努力推动公安政治工作再上新台阶。
二、2013年公安政治工作主要任务
    今年政治工作的总体思路是：以党的十八大精神为指针，以“比肩城区分局先进水平，争创一流业绩”为目标，以深入推进警务机制改革为抓手，围绕“提升队伍能力、增强队伍活力”这个主题，全面加强政治建警、从严治警、素质强警、宣传励警、文化育警、从优待警，打造忠诚为民公正廉洁过硬队伍，为圆满完成今年的各项公安目标任务、争创一流业绩提供坚强的组织保障和精神动力。重点抓好以下六个方面：
（一）加强思想政治建设，进一步转变工作作风。
1、开展群众路线教育实践活动。贯彻落实省委“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动部署要求，结合深化“访市民、转作风、保平安”、群众最满意的平安城市创建、政法干警进村入户等专项活动，把忠诚教育、宗旨教育、廉洁教育纳入群众路线教育实践活动主要内容，把不断满足人民群众对公安工作的新期待、新要求作为完善服务、改进工作的根本出发点，紧紧围绕人民群众最期待、最迫切、最急需解决的问题，进一步加强和改进各项工作，全面提升工作标准和服务水平，努力实现执法为民有新作为、务实创新有新进步、廉洁从警有新风尚、公安队伍有新形象。
2、开展转作风、从严治警专项整治活动。结合贯彻落实公安部、省厅关于从严治警的各项规定要求，认真执行市局《从严治警十条规定》，着力解决接待群众“冷硬横”、纪律作风“稀拉松”、所容所貌“脏乱差”等常见病，切实整改宗旨意识淡薄、价值取向偏移、特权思想严重，作风不实，执行力、落实力不强，执法不公不廉、伤害群众感情、侵犯群众权益等问题，积极回应人民群众的期盼，不断提高公安工作的亲和力、公信力和满意度、美誉度。
3、成立“第一综合党支部”促进党建工作。成立由分局党委班子与各室所队主要领导组成的“第一综合党支部”，依托“武汉公安大讲堂”、“洪山公安周末讲堂”、党委中心组集中学习等活动平台，进一步落实“五个基本”、“三会一课”制度，定期开展党内组织生活，强化理想信念教育，提升党性修养。以“党建促队建，队建促业绩，机关带基层”，推动学习型、创新型、服务型党组织建设。
（二）加强干部队伍建设，进一步深化警务机制改革。
1、树立实干的选人用人导向。坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，牢牢把握“忠诚、能干、肯干”的用人标准，面向基层一线、先进模范、技术能手选人用人，注重在完成急难险重任务、侦破重大恶性案件、处置群体性事件、解决复杂矛盾中，发现人才，培养骨干、选拔干部。重点做好6个警务站干部选配，市局副处级派出所所长的选配工作。
2、强化领导干部考核管理。注重干部的平时考核、专项考核、年度考核和任职考察，严格落实领导干部述职述廉、重大事项报告、离任审计制度，依托战线考评机制，加强干部实绩考核，实行能者上、庸者下。充分发挥考核评价的导向、监督和激励作用，促使干部不断自我提高，争作表率、勇于担当，聚精会神抓工作，一心一意保平安。配合市局做好7个新任警情高发派出所所长履职能力跟踪考核工作。加强对处级非领导职务干部的教育管理，严格考勤、考纪、考绩。
3、狠抓干部务实作风建设。严格执行《全市公安机关落实领导干部“一岗双责”问责规定》，结合分局实际，针对“庸、懒、散、软、奢”，进一步细化明晰领导干部问责的情形，引导领导干部树立正确的政绩观，切实改进思想作风、工作作风、纪律作风，着力解决和防止党性不强、思想不纯、落实不力等倾向性问题，大力营造“肯干事、能干事、干成事”的务实之风。
（三）加强队伍管理，进一步弘扬洪山干事文化。
1、不断深化“三考两挂钩”制度。开展新年度“三考两挂钩”绩效考核细则的修订工作，重点推进交通大队、马房山所、喻家山所、南湖所、青菱所及6个警务站绩效考核工作。拉大挂钩工资最高档与最低档的差距，派出所要达到500—1000元，业务大队要达到300—500元，综合部门要达到100—300元。启动“三考两挂钩”与《市局民警网上综合考评系统》的对接工作，市局示范所北港所及6个警情高发所要积极开展先行先试，探索对接路径和模式。其它派出所要借鉴先行所的作法和经验，逐步开展“一网考”工作。
2、不断严格队伍日常管理制度。组织民警认真学习市局《关于重申民警日常管理有关规定的通知》，严格执行警容风纪、礼节礼仪、工作纪律、内务管理等四个方面的规章制度。严格落实民警病事假外出审批制度、民警出国出境证照集中管理等规章制度。严格执行民警思想状况定期研判、政工例会、“七必谈”、“六必访”等各项制度，把经常性的思想政治工作落实到每一个所队、每一个工作岗位、每一个在职民警，切实用制度管人、管事。结合《武汉市公安机关人民警察交流工作暂行办法》，研究制定切合分局实际的执行方案。
3、不断健全辅警文员管理制度。积极争取区委、区政府支持，增加辅警队伍编制，确保新建派出所和6个警务站巡逻保安、文员齐装满员。按照分局政治处严格招录、责任单位培训管理的原则，实行常态招聘、巡逻安保岗前培训不少于15天的巡逻保安招训机制。加强文员及“三员”用工管理，逐步提高协勤人员经费保障，努力营造“拴心留人”的用工环境。
（四）加强练兵比武，进一步提升队伍职业能力。
1、做好轮训轮值。增设警员职务晋升班、警衔晋升班，完成全年办班21期、培训民警623人的轮训任务，组织好一年两次警员职务晋升资格考务工作。突出“信息化应用、规范执法、群众工作、新媒体应对和管控、队伍管理”五个能力的培训重点，加强教员队伍建设，加大案例教学课程，落实每期必考、每个科目必考制度，进一步提高轮训轮值的效能。
2、做实岗位练兵。按照“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，组织实施今年岗位练兵工作。全局以“周末讲堂”、法制讲座为载体，开展“一讲一专题、一月一重点”的导向性练兵活动。以“轮训轮值”为阵地，突出“五个能力”，强化基本全面练。各警种要以“战线培训”为载体，抓住问题针对练。各单位要借助点名、集中学习时间，落实“每周一练”，努力提升队伍的综合素质和实战能力，为圆满完成各项公安保卫工作目标任务提供强有力的素质支撑。
3、做强比武竞赛。市局今年度练兵比武已经部署启动，各战线要从现在起着手比武选手培养选拔工作，切实把工作表现突出、业务技能精湛、综合素质全面的优秀民警选入比武队伍。选手所在单位要无条件支持选拔、集训和比赛。要采取针对性措施，进行强化训练，争取在每个比武项目上进入前十名，确保分局比武竞赛总成绩争先进位。分局将对取得优秀成绩的团队和选手给予市局对等的奖励，对取得比武竞赛前5名成绩的个人，年终评定为分局警星和战线能手。
（五）加强励警惠警，进一步激发队伍活力。
1、抓实警民媒体舆情应对。依托警察公共关系实践基地，抓好和谐警民关系建设示范单位创建活动。加强警媒合作和“平安洪山微博”建设，突出正面宣传，围绕警务机制改革和“五项建设”等中心工作，抓好策划，以群众喜闻乐见的方式，广泛宣传分局在建设群众最满意平安城市活动中推出的新举措、取得的新成效。落实教导员为舆情应对第一责任人制度，按照“快报事实，快报进展，慎报原因”的要求，制定各类突发舆情应对预案，切实提高涉警负面舆情的发现、控制和处置能力。
2、抓实典型选树表彰奖励。坚持围绕中心、服务大局，及时开展表彰奖励工作，继续开展推树“每月一警星”、评选战役“十标兵”、专项行动表彰等活动。积极参加部省市区组织的“爱民模范”、“最美警察”、“劳动模范”、“武汉警星”、“洪山之星”等各类评选表彰活动。注重在实战中发现和培养先进典型，在巩固培育老典型的基础上，抓好新典型的发现和选树，在先进典型的深度宣传上下功夫，加强典型梯队建设，筑牢洪山公安的“精神高地”，充分发挥先进典型的感召力量。
3、抓实警营文化建设。开展机关大楼和派出所警营文化墙建设，让民警用先进文化陶冶情操，提升道德修养，丰富精神家园。继续组织开展群众性羽毛球、篮球、游泳比赛等警营文体活动，营造“快乐工作、幸福生活”的理念。开展心理健康辅导，健全民警心理危机与干预机制，进一步舒缓民警的心理压力，确保民警始终保持过硬的心理素质和良好的精神状态。
4、抓实从优待警工作。坚持“以警为本”，继续做好民警、离（退）休干警和辅警文员年度体检工作，落实民警子女高考休假以及颁发民警子女成才奖学金制度。进一步畅通民警因公负伤、重大疾病救治绿色通道。争取市局公安民警英烈基金支持，提升民警职业抚恤保障水平。多渠道筹措经费，落实困难民警及其家庭慰问和补助。及时开展民警职务晋升后的工资福利报审工作，把“暖警心”的好事做实，把“聚警心”的实事做好。
（六）加强政工干部自身建设，进一步提升服务保障水平。
1、工作作风创一流。全体政工干部要以“学习型、创新型、服务型、实干型”为目标，带头讲政治、转作风、作表率。把工作当成事业来追求，要有吃苦耐劳、任劳任怨的精神，坚持随警作战，深入一线问需于警、问计于警，对部署开展的重点工作，要身体力行，加强指导服务，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上。始终要有一种干不好工作、完不成任务就“食不甘味、寝不安席”的责任意识，始终以敬畏之心、感恩之情，对待工作、对待同志，打造一流的过硬作风。
2、学习提能创一流。所队教导员要自觉加强政工理论和业务知识的学习，把学习作为一种精神追求和心智锤炼，养成曾欣厅长提出的在“学习、研究、比较、监督”四个状态下工作的习惯。分局将以完成政工目标、练兵比武、先进典型推树、政工信息报送为重点，进一步加强政治工作考核。采取以会代训的形式，组织学习培训，不断提高政工干部的理论素养、专业水平、履职能力。努力建设具有较强组织指挥能力、分析决断能力、应急处理能力、管理协调能力、文字处理能力的高素质政工干部队伍。
3、服务保障创一流。要充分发挥政治工作的生命线作用，牢固树立服务中心、服务大局、服务一线的理念，始终做到与中心工作同展开、同轴转、两促进，始终做到“民警战斗在哪里，政治工作就服务延伸到哪里”。进一步完善战时思想政治工作的保障机制，在参与重大抢险救灾、开展重大安全保卫、侦破重大恶性案件、处置重大突发事件时，全体政工干部要切实做好战前动员培训，战中激励表彰、宣传鼓劲、后勤保障，战后总结讲评等“规定动作”， 让一线干警满怀激情、斗志昂扬、心无旁鹜地抓工作。
    同志们，高标准、高质量做好今年的公安政治工作，责任重大，使命光荣。让我们在分局党委的坚强领导下，以干事的激情、创新的理念、爱警的情怀、争优的状态和务实的作风，提升能力，激发活力，为争创一流业绩提供坚强的政治保障。