文丨圳论评论员 庄媛
据国家邮政局报告，2018年全国快递行业消耗塑料袋约245亿个。
据公开数据，国内三大外卖平台日订单量2000万左右，1单至少1个塑料袋。按每袋0.06平方米估算，我国每天消耗塑料袋可铺满168个足球场。
“限塑令”出台至今，已11年有余。2007年《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》正式出台。本着节能环保、遏制“白色污染”的目的，这一通知明确规定：“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”
从购物可无限领取免费塑料袋，到“用胶袋要付钱”，这一转变在一开始也引发了一些不和谐的声音。但在推行“限塑令”11年后的现在，公众已渐渐习惯“限塑令”对生活的影响，也在潜移默化之中形成了一定的环保意识。
但一个不可回避的事实是，“限塑令”的效果并不理想。尽管我国的大超市已对塑料购物袋收费，但菜市场、小商超里的超薄塑料袋依然是免费使用的。而随着近年来互联网的迅猛发展，电商、外卖、快递等新兴行业成了“塑料使用大户”，“限塑令”更遭遇全新挑战。线上平台的塑料袋并不在“限塑令”的限制范围内，因而存在包装过度、毫无节制等现象，这使得我国塑料袋年使用量超过400万吨，消耗量不降反增。
国家邮政局发布的《中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告》显示，2008年至2016年，我国快递业消耗塑料袋从82.68亿个增至约147亿个。而据公开数据，国内三大外卖平台日订单量2000万左右，而1单至少使用一个塑料袋。随着线上消费的持续增长和线下消费占比的不断降低，当年电子商务尚未繁荣之时推出的“限塑令”显然已不适应时代的发展，应与时俱进、及时升级以堵住漏洞，将电商、外卖、快递等塑料制品使用量较大的新兴业态纳入到规制范围中来。
“限塑令”升级，也是社会各界的普遍共识。今年12月，国家发改委资源节约和环境保护司司长任树本曾明确表示：“发改委将发布新的'限塑令’，同时研究包装绿色化。”而各个城市如北京、上海等出台的有关垃圾分类的立法中，均有对网购快递外卖等行业推行绿色包装的要求。《中国青年报》的一项调研也显示，86.6%的受访者觉得电商领域存在塑料袋浪费现象。53%的受访者表示，愿意为电商使用可再利用的环保包装支付一定费用。可见，将“限塑令”扩展到线上消费，具有一定的消费者基础。
想要“塑战速决”，不是简单一禁了之或全面收费就有用。在新形势下，将“限塑令”扩展到线上消费，还应结合线上消费特点和现实难题拿出更多有针对性、创新性的举措。比如，线上购物是否有可推广的塑料袋替代方案，替代品是否能满足网购结实耐用的需求，由此增加的成本如何分配，是否能基于商户、平台、消费者的收益比例进行责任分担，可否在标准化包装、包装废弃物回收利用等方面下巧劲以实现限塑减塑的初衷，等等。只有通盘考虑、精准出招，才能遏制线上消费的“我行我塑”。
“限塑令”升级，也不仅仅是简单地扩大“限塑令”适用范围。应当充分吸取11年来的经验和教训，进一步延长“限塑令”的监管链条，创新治理手段，提升治理能力，充分调动政府部门、行业、平台、商户、消费者、社会组织等相关主体的参与积极性，合力推动“限塑令”取得实质效果。
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