果敢地区名义上是缅甸国内的特别行政区,但实际上是彭家声武装割据下的地区。1989年3月,彭家声(缅共东北军区副司令)背叛缅共,将自己手下掌握的部分缅共人民军改编为“缅甸民族民主同盟军”(果敢同盟军),建立起了以果敢老街为统治核心的割据区域。
1995年,彭家声又借助佤邦联合军的力量,肃清了果敢内部的异己,将果敢变成了自己的独立小王国。同时,缅北地区的掸东同盟军、佤邦联合军均支持果敢同盟军,这才使得弱小的果敢同盟军得以在错综复杂的缅北地区生存下来。
在上世纪90年代,彭家声领导的果敢同盟军大力发展毒品交易,既进行军火走私,又大面积推广罂粟种植,赚得博盈盆满,成为了缅北的“毒王”。此外,果敢地区还大量开设黄赌毒俱全的赌场,诱骗中国公民出境,然后进行绑架勒索,让人深恶痛绝。
不过,彭家声因为在2009年拒绝接受缅甸政府的收编,遭到缅军的围剿。缅军以果敢地区藏匿毒品为由,发动了果缅战争推翻了彭家声在果敢的统治,果敢因此落入缅军手中。经营果敢地区近20年的彭家声逃亡国外,果敢同盟军残余的5旅则被他的儿子彭德仁控制着,想伺机东山再起。
自果缅战争以来,果敢地区的治安问题受到了很大影响。缅军当初在果敢战区进展不利,所以在老街等主要城市宣布实行戒烟和宵禁,并禁止果敢的几大家族拥有军队。同时,由于果敢同盟残部军据守在东北,战事一触即发。缅军警告外来游客必须注意合法出境并遵守宵禁时间,否则可能会被当做果敢同盟军的奸细处理。
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