市城管委办公室
关于印发《2016年6月份城市管理检查考评重点以及明检工作安排》的通知
各城区人民政府，各开发区管委会，市城管委各成员单位：
经研究，现将《2016年6月份城市管理检查考评重点以及明检工作安排》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。
襄阳市城市管理委员会办公室
2016年6月2日
2016年6月份城市管理检查考评重点以及明检工作安排
为深入推进全国文明城市创建，扎实开展城市管理重点工作，经研究，现将2016年6月份城市管理检查考评重点以及明检工作安排如下：
一、重点检查考评项目
（一）开展市容专项整治工作。严格按照市城管委办公室关于《2016年襄阳市市容专项整治工作实施方案》的通知文件要求，强力抓好市容专项整治工作。整治内容：整治和取缔市区主次干道及人民广场、鼓楼广场、万达广场、沃尔玛广场、两站地区等主要场所出店、占道经营的固定摊点、流动商贩、马路市场、临街门店及经营岗亭。全面规范和控制其他道路的出店、占道经营行为，确保道路畅通；整治和取缔沿街非法占道的修车点、洗车点、废品回收点、物流货运点、马路加工厂等；整治和取缔所有炭烧烤占道经营行为，引导商户入店入室经营，进一步推动炭改气（电）工作。
（二）启动中、高考期间服务保障工作。对考点校园周边出店、占道经营、游散摊点、非机动车停放秩序等市容问题进行整治整改，重点加强工地施工噪音的管理。考试期间全天候停止施工，禁止施工噪声影响考生。确保考点周边市容环境良好，无噪音干扰。
（三）禁止露天烧烤整治专项行动。各城区、开发区严格按照市大气办《关于城区全面启动禁止露天烧烤工作的通知》、市城管委办公室《襄阳市区餐饮服务业油烟污染和露天烧烤专项整治工作方案》等文件要求，综合整治餐饮油烟扰民点，加强巡查监管，依法查处在临街从事烧烤、大排档等餐饮经营，制止排放油烟对附近居民的居住环境造成污染的行为。
（四）餐厨废弃物收运整治工作。为保障食品和环境安全，根据《襄阳市区餐厨废弃物管理办法》（市长令33号）、市政府办《关于印发＜市区餐厨废弃物集中收集运输专项整治工作方案＞的通知》（襄政办发【2014】70号）、市城管委《关于进一步加强市区餐厨废弃物收运整治工作的通知》（襄阳城管委【2016】1号）等文件精神，将市区餐厨废弃物收运工作纳入本月城市管理检查考评范围，确保整治工作顺利推进取得成效。
（五）市容环境美好示范路创建工作。各城区、开发区严格按照省住建厅相关要求，对照“市容环境美好示范路”创建标准，在做好已命名市容环境美好示范路巩固提升的同时，根据辖区道路的实际情况,分别创建1条市容环境美好示范路。
（六）施工现场及渣土运输管理专项整治。各城区、开发区要加强建筑施工扬尘防治工作，严格遵照《省人民政府办公厅关于转发加强建筑施工扬尘防治工作意见的通知》（鄂政办发【2015】28号）文件精神及时整改，抓好落实。同时，要巩固前期市区散体物料和渣土运输专项整治联合整治工作成效，严肃查处飞扬撒漏、带泥上路等违规行为，建立长效管理机制，避免反弹。市城管委办公室将继续组织开展检查，重点加强市区在建施工工地规范管理，严格落实密闭围挡和冲洗设施，做到文明施工等。
（七）小餐饮和校园(幼儿园)、医院周边秩序整治工作。进一步加大小餐饮和校园(幼儿园)、医院周边的检查考评力度，发现问题后及时督办解决，对多次督办未整改和工作落实不力的，加大问责追究力度，确保整治工作推进顺利取得实效。
（八）日常信息宣传工作。将信息宣传工作纳入每个月的城市管理重点检查考评项目中。各城区、开发区要高度重视，积极动员部署，切实加强宣传工作力度，确保完成月度宣传目标。
（九）“三无”小区环境综合整治工作。各城区、开发区严格按照市人民政府办公室《关于印发市区“三无”小区环境综合整治实施方案的通知》要求，围绕保障和改善民生，深入推进改善民生三年行动计划，办好一批顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，充分发挥主导作用，因地制宜建立长效管理机制。市城管委办公室将继续组织开展检查，在已整治完成的510个“三无”小区中随机抽取一定比例的小区进行“回头看”，避免“前治后乱”问题，确保小区建立物业管理长效机制。
（十）违法建设防控工作。各城区、开发区要加强重点乡（镇）及拆迁区域巡查防控，细化监管责任，强化防控措施，严防新增违建发生。
二、检查考评方式及时间
本月市城管委办公室将组织3次暗查，1次明检。考评方法严格按照《襄阳市城市管理考核评比办法》要求开展，早、中、晚空档时间重点考评。暗检周期为6月1日至12日、13日至19日、20日至26日，明检时间确定为28、29、30日，每个城区的检查时间为半天。
三、明检内容
（一）宏观组
1.市区重点区域市容秩序专项检查。计30分。重点对中心城区主次干道、背街小巷和重点区域市容进行专项整治。采取暗检与明查相结合的方式。其中，暗检占20分，由市城管委办公室组织2次暗检，暗检平均成绩计为明检宏观组成绩；明查占10分，由市城管委办公室领导现场从重点检查路段 (具体明细见附件1)中随机抽查1条进行查看（暗检与明查均按照《襄阳市城市管理考核评比标准》扣分，扣完为止），检查路段不少于1000米。
2.中、高考期间服务保障工作专项检查。计10分。由市城管委办公室在暗检考评期间对各城区、开发区开展中、高考的各项服务保障工作进行检查（具体标准见附件2），暗检成绩计为明检宏观组成绩。
3. 禁止露天烧烤整治专项行动工作情况。计10分。由市城管委办公室在暗检考评周期对下发市城管委督办的重点整治路段进行普检，每发现一处露天烧烤摊点扣0.5分，扣完为止，暗检平均成绩计入明检宏观组成绩。整治目标要求：将涉及路段或片区烧烤摊点转入室内，改进烧烤方式，使用清洁能源，禁止无油烟收集净化装置露天烧烤。并逐步建立长效管理机制，确保整治效果不反弹。
4.市容环境美好示范路检查。计15分。采取暗检与明查相结合的方式。其中，暗检占10分，由市城管委办公室组织3次暗检，暗检平均成绩计为明检宏观组成绩；明查占5分，由市城管委办公室领导现场随机抽查1条已命名的“市容环境美好示范路”，对整治情况进行检查（具体标准见附件3）。
5.渣土运输及建筑工地规范化管理情况。计20分。由市城管委办公室组织不定期检查，暗检平均成绩计为明检宏观组成绩。其中，检查“加强建筑施工扬尘防治工作”的落实情况，检查分值5分，重点检查是否制定实施方案或细则、是否建立建筑施工扬尘防治专项报备制度、是否严格建筑施工现场的封闭管理、是否强化施工过程的防尘降尘管理、是否完善市政及拆除工程防治手段等，每缺一项，扣1分，扣完为止；检查渣土运输及建筑工地日常管理情况（具体标准见附件4），检查分值15分，扣完为止。
6. 市区“三无”小区环境综合整治工作“回头看”。计5分。检查组现场从襄城区、樊城区、高新区、襄州区、鱼梁洲已检查复核通过的“三无”小区中随机抽取1个进行检查，从隆中风景区城市管理检查基础数据库中的居民小区或单位院落中随机抽取1个进行检查，检查标准按照市区“三无”小区环境综合整治工作检查复核标准（具体标准见附件5），检查分值5分，扣完为止。
7.城管队伍、执法装备管理及安全生产工作。计10分。对各城区城管队伍建设、上岗着装以及装备管理情况进行检查，在本月如有上级单位对城区城管部门及队员违反党风廉政建设等情况进行通报批评的，或者检查发现仍存在喷涂有旧式城管执法标识车辆的，此项不得分。便民服务岗运行情况和基层中队党风廉政建设情况实施即时扣分的方式，发现一次，扣除相应分值，扣完为止。其中，便民服务岗未投入使用、形同虚设的或基层中队党风廉政建设学习培训计划未制定的，此项不得分，便民服务岗设置不规范的或基层中队学习培训计划制定未实施的，一次扣4分，检查中发现便民服务岗队员脱岗的一次扣2分，或基层中队学习培训缺少学习记录、学习照片和学习签到的，缺一项扣2分。有执法车辆及城管队员被新闻媒体曝光的，每篇次扣2分，3天内及时消除影响的，可不扣分。
本次明检将继续邀请考评监督员以及各城区、开发区代表全程参与，对明检工作进行监督和互相交流学习。各城区、开发区因辖区道路维修、基础设施改造等原因，导致部分考评项目不适宜检查的，必须在本月20日前报市城管委办公室审核，逾期一律不予受理。
（二）考评一组
本月检查道路市容和静态交通管理，具体内容为：
1.襄城区、樊城区、襄州区、高新区各抽1条主干道、1条次干道、1个农贸市场、1处河道堤坝（200米）或铁路沿线(200米）进行检查；
2.鱼梁洲开发区、隆中风景区各抽1条主干道或次干道、1个农贸市场、1处河道堤坝（200米）或铁路沿线（200米）进行检查。
（三）考评二组
本月检查道路环卫，具体内容为：
1.襄城区、樊城区、襄州区、高新区各抽1条主干道、1条次干道、2座公厕、1个垃圾转运站进行检查。
2.鱼梁洲开发区、隆中风景区各抽1条主干道或次干道、1座公厕、1个垃圾转运站进行检查。
（四）考评三组
本月检查背街小巷市容环卫，具体内容为：每区各抽2个居民小区或单位院落、1条背街小巷、1个城中村或城乡结合部进行检查。
（五）考评四组
1.城管110指挥中心、12345热线、群众来信来访等形式转来的违建事项，及市委、市政府领导签批的重大违建事项的督办落实情况；
2.违建案件办理情况，重点检查案件的立案、行政处罚决定书下达、结案等情况；
3.违建台账、一户一档建立和台账及时更新情况；
附件1：
市区城市市容专项整治路段
襄城区：胜利街、庞公路
樊城区：长征路、大庆路
高新区：富康路、七里河路
襄州区：航空路、汉津路
隆 中：隆中风景区大道全段
鱼梁洲：绿洲大道全段
现场及资料
检查
（10分）
考评内容
扣分标准
各城区、开发区城管部门要制定2016年度服务保障中、高考工作方案，成立相应工作专班并积极主动联系辖区考点，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保整治工作扎实有效开展。（3分）
未制定工作方案扣1分，未成立工作专班扣1分，未主动对接辖区考点扣1分。
加强考点周边市容管理工作。加大对考点校园周边出店、占道经营、游散摊点、非机动车停放秩序等市容问题的巡查和管理力度，确保考点周边市容管理规范有序。（3分）
发现有上述问题，每项扣0.5分，扣完为止。
加强考点周边环卫清扫保洁工作。加大对考点周边的清扫保洁、洒水降尘和垃圾清运力度，杜绝成堆、成片垃圾，确保考点周边环境卫生干净整洁。（2分）
发现成堆、成片垃圾，每处扣0.5分，扣完为止。
加强考点周边工地施工噪音的管理。考试期间全天候停止施工，禁止施工噪声影响考生，确保考点周边无噪音干扰。（2分）
考试期间建筑施工工地未停止施工、噪音扰民的扣2分。
附件3：
市容环境美好示范路检查标准
现场
检查
（5分）
考评内容
考评要求
建筑立面整治效果
(1分)
建筑立面无油污、乱写乱画乱贴、乱搭乱建、乱拉乱挂、不按要求安装空调外机现象。
户外广告店招
(1分)
户外广告、门店招牌无画面污损、显示不全、字体残缺、严重褪色或霓虹灯、电子显示装置断亮、残缺等现象。
市容、环卫管理效果
(1分)
详见《襄阳市城市管理考核评比标准》。
市政设施、路面秩序
（1分）
市政设施完好整洁、道路交通标志和标线设置规范、齐全、清晰、无遮挡；机动车与非机动车分类划线停放，车辆停放整齐，无乱停乱放；交通管理秩序良好，道路畅通。
临街工地的管理
（0.5分）
详见《襄阳市城市管理考核评比标准》。
执勤管理
（0.5分）
城管执法人员、协管员、市容监督员落实岗位责任制；明确职责，实行定人员、定岗位、定时间、定职责；严格管理，依法行政，文明执法；着装规范，持证上岗，形象良好。
附件4：
渣土运输及建筑工地规范化管理考评标准
考评内容
扣分标准
每天及时上报有建筑渣土运输行为的工地信息，包括工地名称、地址、出土时间、承运公司等，不得出现漏报、瞒报、延报现象。信息上报应至少提前半天报送，以便于检查。
每发现一起漏报、瞒报、延报现象扣5分
渣土运输车辆必须实行“平盒子运输”
发现未实施“平盒子运输”的每车次扣2分
建筑施工现场进出口必须硬化达标
工地进出口未硬化或硬化不完全的每工地扣2分
建筑施工现场必须保证冲洗设施及其他相关硬件完备
无冲洗设施每工地扣2分；其他相关硬件每缺1个扣0.5分
建筑施工现场必须安装门禁系统，并由渣管专人控制把关
未安装门禁系统每工地扣2分；交由非渣管人员管理的每工地扣1分
建筑施工现场必须安排2名值守人员
建筑施工现场无值守人员，每人次扣3分
建筑施工现场值守人员必须按时到岗，恪尽职守，严格管理
建筑施工现场值守人员到岗未履职，每人次扣2分
建筑工地必须与有资质的渣土运输公司签订合同实施渣土运输
建筑工地未与有资质的渣土运输公司签订合同的扣5分；聘请散运黑车、管理不达标车辆实施渣土运输，每天次扣0.5分
施工进出土工地必须安装监控摄像头
施工进出土工地未安装监控摄像头，每工地扣2分
施工进出土工地监控视频不得无故断电，信号传输中断不得超过10分钟以上（如遇特殊情况，必须上报市城管局110指挥中心）
施工进出土工地监控视频信号传输中断超过10分钟以上每次扣1分
渣土运输车辆车体与轮胎要冲洗干净，不得有泥灰土屑
渣土运输车辆车体与轮胎冲洗不净，每车次扣1分
严查飞扬撒漏、带泥上路的违规车辆，并及时清理已造成污染路段
辖区路段发现飞扬撒漏、带泥上路现象，每平米扣0.5分
积极配合市城管委办公室实施交叉检查等渣土相关工作
未参加市局渣土交叉检查、渣土会议及其他活动的每次扣5分
附件5：
市区“三无”小区环境综合整治工作检查复核标准（按5%比例计算）
类 别
检查项目及分值
市容环境卫生整治 （35分）
1、无新增（2011年7月以后）违法建设等各类违法违规行为（3分）
2、小区内市容环境规范有序，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂现象。（10分）
3、有专人负责清扫保洁。（5分）
4、楼道、楼顶干净整洁，无垃圾杂物，无乱堆放、乱贴乱画现象。（6分）
5、小区内公共场地无种菜、散养家禽、占用绿地现象。（6分)
6、小区垃圾有人清运，生活垃圾日产日清。（5分）
基础设施建设（40分）
1、道路硬化平整。（5分）
2、下水管网通畅。（5分）
3、照明设施齐备。（5分）
4、各类车辆停放整齐。（3分）
5、小区有公示牌、信息发布栏。（5分）
6、小区内无旱厕。（3分）
7、垃圾桶（池）配备齐全，密闭。（8分）
8、楼道垃圾通道封闭。（6分）
病媒生物防制（10分）
1、有创建国家卫生城市健康教育宣传栏。（5分）
2、灭“四害”工作达到国家卫生城市标准。（5分）
后期管理（15分）
1、有接收单位。（7分）
2、有物业管理（单位型、自治型、社会型、专业型其中一种）。（8分）
