由于煤电矛盾，2008年我国火力发电行业出现行业性亏损。为了有效地解决煤电矛盾，我们认为，我国大型国有发电集团可以与大型股有煤炭集团相互交换部分股权，在保持煤电双方利益一致的基础上，解决煤电矛盾，保证充足的电煤供应。
我国绝大多数的电能来源于火力发电，2008年我国火力发电量占全年发电量的81%。华能国际作为我国火力发电的龙头企业，在火力发电领域占有重要的位置。
我们以华能国际为样本，分析我国发电行业的发展趋势。
一、我国电力行业现状
根据中国电力企业联合会发布的《2008 年全国电力工业统计快报》，截至2008 年底，全国发电装机容量达到7.93 亿千瓦，同比增长10.34%，其中，火电6.01亿千瓦时，占全国发电装机容量76%，同比增长8.15%；全国全口径发电量达到34334 亿千瓦时，同比增长 5.2%，其中，火电发电量27793 亿千瓦时，约占全部发电量80.95%，同比增长2.2%。
2008年，全社会用电量34268亿千瓦时，同比增长5.23%，其中，全国工业用电量30234亿千瓦时，同比增长4.41%，占全社会用电量88%；城乡居民生活用电量4035亿千瓦时，同比增长11.83%。
2008 年，全国6000 千瓦及以上电厂累计平均设备利用小时数为4677 小时，同比减少337 小时，其中，火电设备利用小时数为4911 小时，同比减少427 小时。
根据中国电力企业联合会发布的2009年《1-2月份全国电力工业生产简况》，2009年1-2月份，全国全社会用电量4972.18亿千瓦时，同比下降5.22%，其中，全国工业用电量3436.66亿千瓦时，同比下降10.37%，占全国用电总量的70%；城乡居民生活用电量739.1亿千瓦时，同比增长10.91%。从各区域的用电量增长情况来看，东部沿海省市的用电量同比降幅较大。
2009年1-2月份，全国发电量4882.94亿千瓦时，同比下降3.7%，其中，火电4082.61亿千瓦时，同比下降7.8%，占全国发电量84%。1-2月份，全国发电设备累计平均利用小时为646小时，同比下降103小时，其中，火电设备平均利用小时为702小时，同比下降129小时。
2008年全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为
预计2009年我国全年电源投资仍然在3000亿元左右，全年电网投资（包括各类技改投资）预计在3500亿元左右。2009年，预计全国基建新增发电设备容量8000万千瓦左右，全年全国关停小火电机组容量力争超过1300万千瓦。相对于电力需求，电力供应能力充足。
2008年我国火力发电行业出现行业性亏损，主要原因之一是煤炭价格的波动。
截至2008年末，华能国际在境内全资拥有17 家营运电厂、控股13 家营运电力公司及参股5 家营运电力公司。华能国际的电厂广泛分布在辽宁、河北、河南、甘肃、山东、山西、江苏、浙江、江西、湖南、福建、广东、上海、重庆等全国12 个省和2 个直辖市；华能国际在新加坡全资拥有一家营运电力公司。
2008年，华能国际境内各运行电厂按合并报表口径累计完成发电量1846.28 亿千瓦时，较上年同期增长6.30％，占全国发电量的约5%，占全国火电发电量的约7%。华能国际发电量增长的主要原因是2008 年公司新投机组安全稳定运行，为公司发电量增长起到了关键作用。
2008年华能国际的电力生产收入675亿元，同比增长34%，但是，营业成本同比增长63%，毛利率1.26%，比上年同期下降7.5个百分点，扣除期间费用等，2008年华能国际净亏损42亿元。2008年华能国际亏损的主要原因是煤炭价格的波动和全球金融危机导致国内工业用电量下降。
华能国际计划到2010年，公司实现煤炭可控供应能力5000万吨/年；港口煤炭储运、中转能力超过4000 万吨/年，煤炭海运能力超过3000 万吨/年。
我们注意到，华能国际承诺2009年和2010年分别资本支出215.86亿元和230亿元用于火电项目，2009年和2010年分别资本支出11.64亿元和58亿元用于煤炭项目，2009年和2010年分别资本支出6亿元和15亿元用于港口项目。
三、煤电合作
电力行业是国民经济发展的领先行业。目前，我国人均占有电量仅相当于美国和英国二十世纪五、六十年代的水平。我国电力行业的发展空间是巨大的。
我国煤炭储量占全国能源储量的70%以上。我国50%以上的煤炭用于火力发电。目前，火力发电量占我国全部发电量的80%以上。随着我国不断调整电力结构，增加水电、风电、核电等发电量，火力发电量占全国发电量的比重将下降，但是，火力发电仍然占据我国发电行业的主导地位。
我国发展火力发电的瓶颈是煤电之间的矛盾，一方面在用电高峰期容易出现电煤供应不足，另一方面火力发电企业与煤炭生产企业之间表现为电煤价格分歧的利益之争。
时至今日，我国重点火力发电企业尚未签订2009年电煤供求重点合同，甚至以价格较低的进口煤炭替代国产煤炭，声称要积极开拓国外煤炭市场，努力降低燃料成本。我国已探明的煤炭储量占世里煤炭储量的33.8％，可采量位居第二，产量位居世界第一位，出口量仅次于澳大利亚而居于第二位。从长远看，为了降低燃料成本，我国火力发电企业仍然应该以国产煤炭作为主要燃料。
我们认为，我国发展火力发电的主要矛盾是电煤供应不足，解决煤电矛盾的切入点应该是让火力发电企业与煤炭生产企业的利益保持一致。火力发电企业与煤炭生产企业相互参股是保持双方利益一致的重要途径。
在新建火力发电厂时，火力发电企业应该取得相应的煤炭生产企业的部分股权或者煤炭生产企业取得火力发电企业的部分股权，否则，电煤供应不足的风险是很大的。如果火力发电企业与煤炭生产企业之间没有相互参股，一方面可能由于产业布局问题，火力发电企业不能及时得到充足的电煤，另一方面在用电高峰期，煤炭生产企业有权优先向利益相关企业供应电煤。
由于煤电矛盾，2008年我国火力发电行业出现行业性亏损。为了有效地解决煤电矛盾，我们认为，我国大型国有发电集团可以与大型股有煤炭集团相互交换部分股权，在保持煤电双方利益一致的基础上，解决煤电矛盾，保证充足的电煤供应。 (本文来源：网易财经 作者：刘姝威 田勇 戴望平)
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