上一期我们讲到了某高速公路因维修导致大塞车，3公里路开车走了半小时，可路桥费却没少收，一律师因此把高速管理方告上了法庭。点此查看上期文章→《3公里开了半小时！车主把这条高速路告了：退还过路费》
不少车主留言表示，上高速没享受到应有的“高速”，收费不应该啊！不是还有“拥堵放行令”吗？应该免费通行，补偿车主的时间损失才对！
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前些年，广东、江苏等地相继下发了高速公路“拥堵放行令”。当拥堵超过规定的拥堵排队线时，须免费放行车辆，且车主有权拒交高速费。此令一出，当地民众自是欢呼雀跃，“钱能省了，时间也能省了，一举两得，利人利己。”
简单来说就是在收费站发生拥堵，而且已经到主线了，就免费放行。这个看似利民的“治堵”措施实施也十年有余了，但一直仅在上海、江苏、广东等部分地方施行，并没有在全国范围实施，每个地区的放行的规定也有所差异。
上海市：车辆排队长度超1000米，部分或全部车道免费放行。
2011年1月1日起开始实施的《上海市收费高速公路运行管理规定(试行)》第二十五条，经营管理者应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。当收费道口待交费车辆排队长度超过一千米时，经营管理者应当在不妨碍前方道路通畅情况下在收费道口采取部分或者全部车道免费放行措施；遇公安交通管理部门采取通行管理措施时，经营管理者应当配合，保障车辆有序通行收费道口。
江苏省：收费站车辆排队超过200米，即可免费放行。
根据《 江苏省高速公路条例》第四十六条，收费站应当开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。
因未开足收费道口而造成平均十台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过二百米的，高速公路经营管理单位应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。高速公路经营管理单位应当在距离收费道口二百米处设置免费放行标志。
广东省：拥堵超200米，间歇性免费放行。
广东省则规定，要求收费站间歇性免费放行，条件为“收费站开足收费通道，仍出现排队交费车辆严重拥堵且平均超过200米”。
“拥堵放行令”执行十余年了，该堵还是堵，足可见治理不到位，效果并不明显。网友广泛质疑这只是“心血来潮之善举”偶尔为之，“间歇性放行”等于不用执行，老司机们也看透了这种“好事”都只是口头上的狂欢，“免费放行是不可能的。”很多新车主甚至不知道有这回事儿。
也有网友证实一些良心地方代表落到实处。
有学者分析，当收费站因车流量过大发生堵塞时，收费公路经营管理单位的法定义务是：及时报告有关部门并协助疏导交通。
疏导交通的主体，是公安机关交通管理部门。收费公路经营管理单位的义务，是协助公安机关交通管理部门疏导交通，如分流、管制、发布信息公告等。
公安部关于印发《交通警察道路执勤执法工作规范》的通知中对此进行了明确，第三十三条规定：交通警察遇到交通堵塞应当立即指挥疏导；遇严重交通堵塞的，应当采取先期处置措施，查明原因，向上级报告。接到疏导交通堵塞指令后，应当按照工作预案，选取分流点，并视情设置临时交通标志、提示牌等交通安全设施，指挥疏导车辆。
学者认为，一放了之即使能解一时之需，但治标不治本。所以一旦收费站出现排队堵车，不是勤勉维护秩序，采取其他方式分流或交通管制，而是要求收费站免费放行，这是懒政表现。
“走高速公路、交高速费就是图个快，可要是这高速公路上总堵车，这钱交得就太冤枉了。交高速费本应是享受相应服务的，可现在钱照交服务却不到位。好比我去饭馆点一盘宫保鸡丁，结果是半盘黄瓜、半盘胡萝卜外加两粒鸡丁，你觉得这菜能吃得香么？”一位网友的分析引来其他网友的认同。
一些司机建议，虽然堵车并非因高速收费引起，但毕竟绝大多数高速公路已收费多年，建设成本也应收得八九不离十了，偶尔打打折也合情理。
“如果因为你高速公路服务不到位导致我在路上堵车，耽误时间，那我是不是还应该向你要误工费呢？”
现在，在很多消费领域，我们都有权利说不，但在高速公路收费方面，我们却始终没有得到这个起码的权利。我们不满的是，当高速公路已经处于“龟行”状态时，有关部门是不是该尽一切所能来解决，还有什么道理直气壮地照价收费。
不管是“拥堵放行令”还是其他治堵政策，接下来该怎样弥补先天不足，进入刚性的制度约束和强韧的法律规范之中，从局部的试水成为实实在在的全面实施，让高速公路真正高速，我们都期待着。
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