长春129种影响机关效能行为将被追责

2009年08月06日 　 来源：中国吉林网

本网讯（记者 鲁江）昨日上午，长春市行政效能投诉中心揭牌。投诉中心设有24小时投诉热线：88779898，热线电话有专人职守。

记者了解到，长春市还计划出台《长春市影响机关效能行为责任追究办法》，在该办法的征求意见稿中，对影响机关行政效能的行为追责，包括了17大类共129项。在工作时间上网聊天、炒股、购物、玩电脑游戏的，迟到、早退一月累计3次以上或请假逾期不归、旷工的，都将被追究责任。

1敷衍塞责推诿扯皮将被追责

推进工作执行不力，将予以责任追究。其中包括对中央、省各项政策措施以及市委、市政府工作部署、工作安排和有关决定执行不力的；工作拖沓、效能低下，不能按时完成工作任务或者完成质量不符合要求的；敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下，影响机关效能的；不作为、乱作为，或者不执行正常公务的；不负责、不尽职，延误工作的；在执行公务中有刁难、吃拿卡要行为的；拒不执行上级交办的工作任务的；以及其他执行不力的行为。

2瞒报虚报突发事件将被追责

不认真履行职责，致使在社会管理、社会治安、食品安全、交通安全、消防安全、公共卫生、环境保护、重大项目、国有资产管理等方面发生直接关系人民群众生命、生产安全和利益的责任事故或事件的，将予以责任追究。其中包括在自然灾害、安全事故和突发事件中，未及时采取有效措施的；组织群众性活动，未采取防范措施或防范措施不当，发生安全事故的；瞒报、虚报、迟报突发事件或者重要情况、重要数据的；以及其他不认真履行职责的行为。

3损害群众利益致上访将被追责

违反决策程序，超越权限决策，将予以责任追究。其中包括领导班子集体违规决策造成损失的；领导干部个人违反议事规则决策造成损失的；政府投资建设项目存在违规行为、质量问题或者造成浪费的；对财政资金、各类专项资金和国有资产使用不当，造成资金浪费或国有资产流失的；违规采取行政措施，损害群众利益，导致群众上访的；招商引资活动中，越权承诺优惠待遇、给予经济担保，造成损失的；虚假招商、不守诚信，致使合同不能履行，损害投资人合法权益的；以及其他违反权限和程序决策的行为。

4媒体反映的问题

不及时办理将被追责

违反效能建设有关规定，将予以责任追究。其中包括不认真执行效能建设制度的；不执行挂牌上岗规定，经指出不改正的；不认真受理效能投诉，对上级转办件办理不负责、不落实或不按时办结的；不及时、不负责办理人大代表、政协委员提出的议案、建议、提案的；不及时、不负责办理新闻媒体、市长公开电话或政行风热线、政行风在线网站反映的问题的；以及其他违反效能建设规定的行为。

5工作时间上网聊天将被追责

违反工作、会议纪律，将予以责任追究。

其中包括擅离工作岗位的；在工作时间上网聊天、炒股、购物、玩电脑游戏的；不遵守考勤制度，迟到、早退一月累计3次以上或请假逾期不归、旷工的；工作日饮酒影响工作的；不遵守会议纪律，无故缺席、迟到、早退的；会议组织、会议文件出重大差错，造成严重影响的；以及其他违反工作、会议纪律的行为。

6公款吃喝玩乐旅游将被追责

疏于内部管理的，将予以责任追究。其中包括制定的规范性文件与法律、法规、规章或者国家、省、市政策相抵触的；监督检查不力，造成监管的领域秩序混乱，或者违纪违规行政行为得不到及时有效纠正的；发生滥用职权、徇私舞弊等违纪违规行为的；工作中弄虚作假、虚报或者瞒报数据、骗取荣誉的；未尽管理职责，造成车辆、设备等公共财物损坏的；违反财务管理规定，用公款吃喝玩乐、旅游或者以考察为名游山玩水的；敷衍应付监督检查或者干预、不配合案件查处的；违规聘用、录用、调动工作人员的；答复解释违背政策的；以及其他疏于管理的行为。

7截留私分罚没款物将被追责

实施行政处罚中，没有法定的行政处罚依据的；擅自改变行政处罚种类、幅度的；违反法定的行政处罚程序的；未执行罚款收缴有关规定自行收缴罚款的；实行行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制定的罚款、没收财物单据的；将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；违反委托处罚规定的；以及其他违法实施行政处罚的行为，都将予以责任追究。

明确6种责任追究种类

在征求意见稿中明确了6种责任追究种类：分别是提醒谈话、效能告诫、通报批评、调离岗位、暂停职务和建议免职。违反本办法的有关责任人应给予党纪、政纪处分的，按有关规定和要求办理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

在责任追究方式上，意见稿提出：给予提醒谈话、效能告诫的，直接处理责任追究对象；给予通报批评、调离岗位、暂停职务、建议免职的，实行连带责任追究，在对直接责任人进行责任追究的同时，对所在部门分管领导和主要领导进行责任追究；给予单位责任追究的，对其领导班子成员区分责任，分别进行责任追究。

责任追究应在10个工作日内完成，并作出责任追究决定。单位一年内被责任追究两次以上或工作人员一年内被责任追究5人次以上的，对主要负责人和分管领导应予责任追究。