在管理中抓优化在务实中求高效

 

近几年来，我区坚持“质量兴教、科研兴区”的办学理念，以办人民满意的教育为宗旨，认真贯彻落实省、市减负增效提质相关文件精神，切实转变观念，全面推进素质教育，突出加大规范管理力度，细化管理过程，关注师生成长，不断提升品位，各项工作取得新进展。现将我区的主要做法汇报如下：

一、加强领导，全面落实党的教育方针

加强组织领导，落实工作责任，为实施减负增效提质提供良好

的组织保障。

1．成立工作小组。我区成立了实施减负增效提质的工作小组。确立了以文教局局长任组长，分管局长任副组长，教科研室、基教科、人事科、计财科、督导室、招办等科室的负责人为成员的减负增效提质实施小组，形成了有利于全面实施减负增效提质的有效机制和良好环境。把实施减负增效提质作为实践科学发展观的民心工程和教育系统工程来抓。

2．落实工作责任。在业务管理和指导层面上，成立了以分管局长为组长，教科研室、基教科和各校骨干教师为成员的课程改革研究指导小组，为基层学校的减负增效提质提供专业技术支持、发挥教科研在减负增效提质实验中扬帆与护航作用。教科研室、人事科主要负责师资培训的组织、规划与实施；基教科主要负责课程的实施与管理；教科研室负责调研、指导、服务，实施专业支持；计财科主要负责布局调整，经费的筹措、使用和管理；督导室负责协调管理、督导评估；招生办负责考试及招生制度的改革实验等。

3．明确工作目标。减负增效提质实施小组在认真学习《基础教育课程改革纲要（试行）》等一系列文件的基础上，反复研究讨论、制订了《高港区贯彻落实<泰州市深化素质教育切实减轻学生过重课业负担八项规定>实施方案》，出台了《高港区关于贯彻落实〈江苏省管理规范〉的意见》和《泰州市高港区中小学“百分赛”考核细则》，明确工作目标、任务、内容、措施。各校按照区文教局的要求，对照总体方案，因校制宜，制订学校实施方案。

二、加强学习，及时更新教育理念

课程改革是减负增效提质的核心，课程改革的全过程都需要通过不断学习更新教育观念加以引领。

1．全力打造新时期的校长队伍。学校要走素质教育发展之路，校长既是第一责任人，又是重要的决策者和引路人。减负增效提质的落实重在校长观念的转变、表率作用的发挥。我区在提高校长的自身素质和引领能力上下了功夫。通过培训，校长的观念发生了深刻变化。

2．全力打造优质教师群体。为了切实抓好新课程师资培训工作，我区经过探索，采取了“分阶段推进，学、研、教融通，区校结合”的师训新模式，建立和完善了一套九年一贯制滚动式发展的课程改革师资培训的长效机制。即在培训过程和模式上每学年度分“强化训练——内化适应——深化提升”三个阶段层递进式推进；在培训方法和方式上运用“理论讲座——听课观摩——导课点评——问题讨论——交流总结”的办法，倡导培训者与教师平等交流的互动式；在培训管理上确立了“区级统领——以校为本”的两级联动式培训。

三、执行计划，切实减轻学生负担

减负增效提质的具体任务之一就是要切实减轻学生过重的课业负担，大力推进素质教育。我区抓住课程改革这个契机，以严格执行部颁课程计划为基本点，以课堂教学创新为落脚点，以学生评价和教学评价改革为突破点，严格执行《江苏省中小学管理规范》，来实现既减轻学生课业负担又提高课堂教学效益的双重目标。每学期，区文教局要进行两次落实课程计划的常规检查，并进行通报，督促各校按计划开课，开齐课程，开足课时，严格控制学生作业量，限制学生在校时间，不准搞快慢班，不准搞排名站队，不准加班加点，不准将教师的负担转嫁给学生。

早在2000年3月，我区就下发了《关于切实减轻义务教育阶段学生过重负担的意见》，2002年，我区改变了学生的评价方式，由单纯的学业评价变为学生的综合素质评价，由百分制变为等级制，发放《高港区中小学生素质教育评价手册》。2007年11月我区又下发了《推进素质教育切实减轻中小学生过重课业负担的意见》。连续多年，我局还对社会上的各种形式的补习班和辅导班进行清理和取缔，严禁在职教师参与办班和有偿家教。课业负担要减下来，教学质量要搞上去，目的是要求教师通过课堂教学创新来提高课堂教学效益从而保证教学质量。

四、加强研究，认真实施课改实验

通过培训、学习等一系列的教育活动，我区广大教师树立新型的人才观、新型的教育教学观、新型的评价观、新型的课程资源观，都能严格按新课程的要求实施教学。

1．认真实施课程改革。减负增效提质的抓手是课程改革，课程改革的主阵地是课堂教学。我区减负增效提质研究指导小组，从实际出发，以求真务实的态度，提出了一个创新课堂教学模式（构建模式、冲破模式、创新模式）的“三步走”工作方案，这个方案以减负增效提质的思想与理念为指导，以学习方式和教学方式变更为核心内容，以学习方式转换为轴心，构建与新课程改革相适应的课堂教学基本框架，逐渐直至彻底摆脱长期以来占据课堂领地、束缚师生手脚的不适应减负增效提质理念的课堂教学组织形式、方式方法。

与此同时，我们还重点加强了校本课程的研究与开发，在口岸中小、实验学校等6所学校开展了“校本课程开发”实验，取得了良好的效果。今年，开展全员亮相模式，让全区初中英语、物理教师，每人上一节公开课，在对比、总结中不断提高。同时在高港实验学校开展“控制学生作业”实验研究，目前取得了初步成效。

2．积极争取社会理解。减负增效提质的推进需要得到全社会的理解和支持。从课程改革实验一开始到目前的减负增效提质工作，我们有计划地开展多种途径的社会宣传。高港有线电视台开辟素质教育专栏，制作相应节目对课程改革进行了全方位、多侧面的报道，在社会上引起了较大反响。《泰州教育导刊》多次刊发我区教研员和教师的减负增效提质文章，报道我区开展减负增效提质实验以来的作法和成效，在社会上引起了较好反响。各学校通过开放课堂，举办家长会、家长学校、发放家长宣传手册，把新课程的理念、课堂中发生的可喜变化，及时地展示给家长和社会，这些做法有力地支持了我区课程改革。

五、建立合理的考试与评价制度

1．改革招生、考试制度。我区通过改革评价与考试制度，引导全区树立科学的质量观和正确的成才观。顺应减负增效提质育人目标，确立测评项目各项测评标准，改革考试，全面评价每一个学生和学生的每一个方面。积极探索建立科学、多元、公正的教育评价体系，防止和杜绝以分数或升学率作为唯一的评价标准。

2．完善课程改革督导评估机制。减负增效提质成败与否，重要的一环在学校。我区建立了学校发展与特色，教师成长与业绩，学生成才与特长等质化和量化的评价标准，并辅之以规范、科学，富有导向，激励作用的评价办法，真正促进课程改革的深入推进。

多年的坚持实践，潜心探索，我区教育教学工作取得了显著的成绩。

一是教学方式发生了变化。减负增效提质使教师的教学行为发生了根本性变化，注入了人文的活力，教师开始重视学生创新精神和实践能力的培养，重视学生情感、态度、价值观的形成，教学从单纯的知识传授转化为关注学生的学习方式、学习愿望和学习能力的培养。大多数参与课改实验的教师都能创造性的利用教材中提供的学习材料，精心设计教学活动，课堂组织形式呈现出灵活性、多样性。教师更多的时候表现为用激情来唤醒学生的内在动力，鼓励他们自发地克服困难，不断前进。很多实验老师把“不求人人成功，但求人人进步”作为教学追求的一种境界。随着创新课堂教学模式活动的深入开展，传统教学的疾瘤正在革除，一个注重过程与方法，形成知识与能力，追求情感、态度、价值观提升的课堂教学形式日趋多样化。

二是学习方式发生了变化。减负增效提质理念促进了学生学习方式的转变，原来单一的、被动的学习方式已经被动手实践、自主探究、合作交流这种更易发挥学生主体性学习方式所代替。现在的课堂已经呈现出学生敢于质疑，勇于探索，主动参与，师生互动，生生互动，共创成功的活跃场景。

三是教研方式发生了变化。减负增效提质也促进了教研方式的转变，我们各级教研员一改以往那种以说教为主的教研方式，而是采取参与式、互动式、讨论式，深入课堂，深入教研组，深入活动之中，与教师一起研究，平等交流，成了减负增效提质的参与者、指导者、研究者、服务者。

四是教师角色发生了变化。减负增效提质对教师的思想观念触动很大，给实验教师带来了严峻的挑战。经过多年的减负增效提质实验，绝大部分教师逐步接受了新课程理念，学会了用新课程的理念去观察、反思实验过程中出现的问题，努力用新课程标准去改进自己的教育教学工作。步入课堂我们不难发现，教师已经成为平等中的首席，成为主持人，启发者，引导者和激励者，成为学生学习的组织者、合作者和促进者。

五是学生在教师心目中的地位正在发生变化。在课堂上，教师不仅关注学生的学业成绩，更多的是关注学生的发展成长。教师们开始弯下腰来，走近学生，激发兴趣，使他们爱学；营造氛围，使他们乐学；给足时间，使他们充分地学；组织合作小组，使他们在探究中互相启发，共同提高。教师的心目中渐渐淡去的是“差生”、“调皮佬”、“捣蛋鬼”，而出现在眼前的是我们的朋友、明天的栋梁、祖国的未来、适应时代发展满足不同层次需求的各类人才。

六是学生过重的课业负担正在逐渐减轻。随着减负增效提质的推进和逐步深入，随着考试和评价改革的不断探索，随着办学行为的不断规范，学校严格执行部颁课程计划，不搞按考试成绩排名站队，不搞以学生考试成绩定教师奖惩，不搞快慢班，不搞文化课竞赛班，不准节假日集体有偿补课，不准滥编乱发教辅资料，限定学生作业量，取缔社会上乱办的各种形式的学生补习班和辅导班，学生过重的课业负担正在逐渐减轻，校内外活动场所都有学生活跃的身影。

当然，减负增效提质工作是一项长期、渐进和动态的一项工作。现阶段，我们发现在实施过程中存在以下不足：

一是极少数教师对减负工作认识还够，在增效提质上还存有“拼命三郎”的作风，但在研究花的功夫少。

二是课堂教学效率不是太高。课堂上，我们的部分教师仍然不能做到像洋思老师一样，真正做到“三清四了”，挤占了原本属于学生的课堂时间，也就变相挤占了学生的课余时间。

三是不能真正控制学生作业量。后六经验之一是控制学生作业量，我们在学习、研究和实施时，觉得在在精选、精讲、精练上做得不深、不透。

今后，我们将以此次会议的召开为契机，进一步加大工作力度，使我区减负增效提质工作再上新台阶。

以《规定》为抓手建立“减负增效”长效机制