解读：“电子商务进农村示范工程”
导语：我省是农业大省，但却也是农产品流通弱省，历来存在着生产经营分散，产品竞争力不强，流通环节多、交易成本高、标准化程度低等问题。可以说，流通已经成为我省农业发展的致命弱点。而电子商务的发展，无疑给农产品流通带来了美好的明天。2014年11月27日，河南省财政厅、河南省商务厅联合下发《关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知》（豫财贸〔2014〕99号）。以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村综合示范县为抓手，快速推进电子商务在农村的应用与发展。
一、总体思路
在全省范围内拟选择7个开展电子商务工作基础好、政府积极性高的县（含县级市）开展电子商务进农村示范工作。支持农村种植（养殖）团体或大户、面向农村的大型（连锁）商贸企业、物流企业、电商企业等整合资源，结合实体网络、售后服务渠道等搭建公益性为主的农村流通电子商务公共服务平台，建设完善集信息发布、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等功能为一体的农村电子商务综合服务网络体系，提升农村商品质量，带动农（副）产品标准化、集约化、规模化、品牌化发展。
二、工作目标
三年内，全省创建一批具有典型带动作用的电子商务进农村综合示范县，实现平台、企业、物流、服务紧密融合，推动电子商务政策、制度等在示范县取得突破性进展；电子商务在促进农村经济发展、推进城镇化进程、提高农产品商品化率、方便农民生产生活等方面取得明显成效。示范县电子商务网购网销得到快速发展，交易额在现有基础上年均增长不低于30%，农村商品物流配送能力显著提高，物流成本有所下降，基本实现快递到乡镇，配送到村庄，初步形成效率高、损耗低、调节灵敏的农村现代流通体系，农村流通现代化水平显著提高。具体目标为：
1.示范县电子商务产业发展政策、机制完善，促进农村电子商务发展的政策措施有效落实；落实示范项目建设、运营状况等调查统计工作，定期上报动态信息。
2. 示范县农村电子商务服务体系健全，有效整合各种资源并建立区域农村电子商务平台、仓储配送中心（商品中转集散中心），形成由县域服务中心、乡镇服务站、村服务点组成的农村电子商务服务体系，能够为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、售后服务等功能。
3.示范县村服务点能够实现多种网络联接，全县村网点覆盖率达到80%以上，具备网上代销代购、代收代发、代换代退、缴费充值、信息发布及电子结算等服务功能；示范县行政村宽带、移动、无线等多种网络接入方式基本覆盖。
4.有网络购物行为的农村地区居民占农村地区总人口的比例同比提升40%以上；通过示范网点发生的年平均网络消费额4万元以上；示范县电子商务交易额同比增长率在40%以上。
5.主要农副产品、农村地区加工品、农村旅游服务网络销售额(含电商平台采购额)同比增长40%以上。
6.示范县培训政府工作人员、农业企业、合作社、农民3000人以上。示范县通过服务平台搭建、增设电子商务服务功能等方式，相关企业等新增就业人员300人以上。
三、重点任务
（一）建平台。
1.建设农村电子商务的信息平台和农产品流通公共服务平台。按照政府指导、市场运作、公益为主的模式，打造集政务、商务、服务为一体的多功能服务体系和商品流通门户网站。实现由面到线再到点的（中心——配送——农家店）信息互通；实现内部供应链（门店、配送、总部）和外部供应链（上游供应商、生产厂商、下游客户）的信息互通；实现农家店线上购销存，订单管理，增值业务管理；实现对流通企业、农家店经营情况的统计分析；实现网上信息服务、购销对接、在线交易、在线支付、统计分析、预警预测等功能。
2.建立具备运营服务中心和仓储配送中心（商品中转集散中心）功能的县域农村电子商务服务平台。（运营服务中心服务内容：产品线上销售推广；开发、服务、管理、指导村镇服务点（站），提供技术支持、营销推广、增值业务等全方面的服务；仓储配送中心服务内容：网购商品的集散，特别是对乡镇服务点的统一配送；分拣、包装、保鲜等初加工农产品）
（二）树典型。
1.建立样板。培育一批乡镇、农村电子商务试点示范典型，诸如农业龙头企业、农产品批发市场、连锁超市等开展试点示范典型，要从不同行业领域、层次水平，投入产出比等方面，涵盖高、中、初级全部层面，便于更有针对性的学习和复制。
2.建设Ｏ2Ｏ体验店（农家店）。充分发挥集镇商贸中心以及万村千乡市场工程对农村商贸流通的作用，前期可以是综合性的，然后随着经验的推广和市场的细分再开专业性的。针对农民采购，可以实现在线浏览、二维码扫描、在线下单、物流配送及其他增值服务（即便利店+快递的模式）；针对农民农副产品、工艺制品等特色商品销售，也可实现信息发布、交易配送。体验店的运营主体也可多种多样，可以是示范连锁超市、规模自营店、或第三方物流企业的下沉布点。
3.建设线下特色产品示范馆，不断挖掘本地特色优势产品（特色农副产品、土特产、特色工业制品、旅游产品）。特别针对产业集群优势不突出的乡镇，特色产品的生产区域和销售区域相对比较分散，把特色产品都整合到馆内集中展销，把会展营销模式和支付宝线上支付模式相结合，线上线下支付相结合，环境可营造成博物馆的感觉，有特产、有历史、有文化，对当地本身也是一个极好的宣传。
4.增设农村物流配送网点。除了借助电商巨头如菜鸟物流体系渠道下沉，和品牌商合作开展淘宝“大篷车”等，还要建立本土的农村物流配送体系，引导更多的中小物流或快递配送第三方企业直接在村、镇布点，解决最后一公里的问题。
（三）分阶段。
基于各地的发展水平和发展程度不同，不同层次的电子商务将长期并存，即网络营销，支付型电子商务、协同商务、智能商务、网络经济与实体经济相结合，网上虚拟市场与网下实体市场将长期并存，同步发展。（初级电子商务，主要实现信息流的网络化；中级电子商务，实现信息流与资金流的网络化，高级电子商务，全面实现信息流、资金流、物流等三流的网络化，即全程电子商务化）
（四）定方案。
研究农业电子商务平台模型及电子商务解决方案。将商务智能、数据挖掘、知识处理、专家系统等智能化技术在农业、农村电子商务及服务业中的推广应用。根据各地区域特色、产品特色、因地制宜的研究农林牧副渔细分行业电子商务发展模式（政府推动，政府+企业共同推动；龙头企业(服务站、农业大户、农业经纪人)+农户模式；特色农产品＋网络营销；B2B2C模式、C2B(团购、群购模式；农民网商的模式）
（五）创环境。
1.良好的政策发展环境和财政支持环境。国家和我省都先后出台了农村电子商务发展的指导意见、管理制度、财政资金支持办法、支持力度等，各地在做好配套政策衔接，形成政策合力的同时，也要根据地方实际情况，加大资金投入力度，并在金融、土地、收费等方面出台支持政策。要积极推动体制机制创新，破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈。
2.健全的基础设施环境。完善网络设施的配套建设，实现网络村村通；完善支撑业务系统的软件建设，跟踪国内外云计算、物联网、商务智能、移动商务等先进技术，在引进、消化基础上自主开发与集成创新、研究开发适合本地的农村电子商务技术及软硬件产品；加强第三方物流配送体系的建设，提高物流配送能力、降低物流配送成本。
（六）重培养。
1.培养意识：培养广大农户、农村民营企业家、合作社提高电子商务发展意识，促使他们转变理念、创新观念，打破其传统的生产方式和交易方式的惯性思维，培养新时期的“新型农民”，使其充分认识和电子商务对扩大就业、农民增收、发家致富的重要性；使其基本了解和掌握农村电子商务的相关知识和应用领域。
2.培养技能。一是通过开展培训（多层次、多渠道开展有针对性的培训），提高政府、企业及行业相关人员信息技术和电子商务的应用能力，二是通过宣传、讲座、考察等形式来开拓其眼界和思路，特别是基层工作人员，农业企业、农民等，重视加强其电子商务综合素质和能力的培养。
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