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区网格化监督指挥中心 全面推行“五个一”网格化模式 有效提升官渡区城市综合管理水平

2017年以来,官渡区以中央城市工作会议精神为引领,根据市、区两级智慧化城市管理综合运行工作模式实施方案相关要求,积极探索建立一张网格管基础、一个平台管调度、一套规范管秩序、一支队伍管执法、一套机制管保障的“五个一”管理模式,积极推进城市管理网格化体制机制建设、网格人员入格、智慧城管平台搭建、市区和街道系统联动、智慧城管子模块拓展、网格化管理考核等网格化管理工作,确保城市管理网格化工作“体制、机制、领导、人员、考核”五到位,以提升官渡区城市综合服务管理的科学化、智能化和精细化水平,取得了明显成效。



一是夯实一张网格管基础。以辖区8个街道89个社区为基础,每个社区为一个管理网格,全区共分为89个管理网格。按照市级要求,实行城管监督员、城管执法员、环卫工人、片区民警、社区工作人员“五员进网”,多次组织开展网格员培训工作,确保网格员责任落实到位。以劳务派遣的方式组建了178名区级城管监督员队伍(每个网格2名监督员),每个网格内的“五员”于201761日全部到位开展网格管理工作。2017年6月1日至2018年1月31日,区级监督员共上报案件395870件,平均每天上报1615件。在平台前期运行工作的基础上,按照我区网格化综合运行模式建设工作需求,新招聘平台坐席信息受理员22名(共有平台坐席信息员40名),分期培训后逐步分派至街道协助街道开展平台维护和案件派遣督办工作,取得了良好效果。

二是落实一个平台管调度。官渡区智慧城管平台作为“智慧官渡”建设的子系统平台,已纳入“智慧官渡”建设,官渡区现有的智慧城管系统平台依托于原区数字城管指挥中心平台,能够共享昆明市智慧城管核心模块保持正常运行,能够满足市级系统运转需要,区级智慧城管平台现暂时处于过渡阶段。目前辖区8个街道和12家区级职能部门能通过电子政务网、城管专线访问昆明市智慧城管系统平台,已实现区级平台和街道的互联互通以及街道平台与社区平台的互联互通,可受理、处置、回复市级和区级平台派遣的案件。在此基础上,积极拓展“门前三包”、门头广告管理、公厕管理等智能化管理模块开发工作,截至2018年1月31日已采集门前三包信息10162条、门头广告信息7355条、公厕信息99条。各街道分中心平台都能正常运行,提升改造工作正在有序推进中。



三是建立一套规范管秩序。制定下发了《官渡区“智慧官渡”--城市网格化管理综合运行模式实施方案》、《官渡区城市管理网格化工作细化实施方案(试行)》、《官渡区城市管理网格化工作考核办法(试行)》、《官渡区城市管理网格化工作指挥调度机制实施意见》和《官渡区城市网格化管理联席会议制度》等规范性文件,为“智慧官渡”--城市网格化管理建设工作提供行动指南。根据考核办法科学对辖区各街道和相关职能部门开展城市管理网格化考核工作,确保考核结果客观、公正,以考核推进标准、制度落实。拓展问题发现的社会化渠道,鼓励和引导社会各方充分运用1234512319、微博、微信、邮件、媒体、APP等手段反映各类问题,推进城市管理由职能监督向社会多元监督转变。落实市级“大循环”、区级“小循环”、街道“微循环”、社区“自循环”的四级闭环分类处置机制,下沉工作力量,强化社区处置能力。

四是完善一支队伍管执法。在辖区街道组建一支多元共治的综合执法队伍,公安、交警、城管、安监、市场监管等各有关部门根据整治工作的内容和要求派出专门人员参与现场执法,公安派出所负责现场执法的场面控制与执法保障。官渡区公安分局派2名民警常驻官渡区综合行政执法大队,负责协调全区警务执法工作,形成常态化的联合执法机制。



五是强化一套机制管保障。组建了官渡区城市管理委员会,成立了官渡区城市网格化综合运行工作建设领导小组,新组建昆明市网格化监督指挥中心官渡分中心,形成监管分离体制,建立了联席会议制度,每月定期召开一次联席会议,强化职能部门协同指挥机制和街道指挥调度机制,为有效整合官渡区城市管理资源,搭建高位指挥、高位组织、高位协调的城市管理平台,统筹推进城市管理和执法工作有序开展提供组织和制度保障。在资金、人力、物力等方面提供统一、充分的保障,同时强化考核结果运用机制,以“月通报、月考核、年总评”的方式开展严格考核,考核结果纳入区委区政府年终对各部门的目标绩效考核成绩。2017年度,官渡区在昆明市主城区城市管理网格化考核工作中综合得分85.11分,位列主城八区第四名。



城市管理网格化工作推开后,我区每个网格都有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查,确保了管理服务职能覆盖到社区的各个角落,城市管理问题能够得到及时发现及时安排及时解决。但是,随着城市管理问题案件数量明显增加的同时也暴露出辖区街道和相关职能部门处置力量有限、处置通等处置结案设备配备不足、平台操作维护人员对智慧城管系统操作不熟、市级智慧城管系统运行不稳定等问题,造成我区各街道和职能部门平台有部分案件积压,影响了我区案件结案率。故在做到网格巡查全覆盖的同时也要考虑处置部门的处置能力。

另外,随着市级智慧城管系统的不断完善,市级对区级的考核指标体系要求也越来越严格、越来越精细,考核指标随着工作的推进而不断更新交替,一方面有利于市级督促辖区建立完善的城市市容环境长效管理体制机制,另一方面也有利于发挥考核的“指挥棒”作用,形成你追我赶的工作氛围,同时,也有利于辖区督促属地街道建立完善相应的管理体制机制,改变传统城市管理模式,使城市管理工作常态化、精细化。

下一步,官渡区网格化监督指挥分中心将继续发挥城市管理网格化考核的监督、协调、指导、考核职能作用,把辖区城市管理网格化工作不断推向深入。

一是持续开展对网格员特别是区级监督员的培训工作,让网格员认真履行工作职责,形成人在网中走,事在格中办的工作格局,做到“小事不出网格,大事不出街道,矛盾不上交”,让管理服务职能覆盖到社区的各个角落,实现城市管理网格化全覆盖。

二是加强对系统数据的分析与运用,依托系统平台,认真分析假错案件、重复案件、漏报案件等指标数据,明确网格巡查的薄弱环节和反复多发的重点难点问题,有针对性的开展人员培训、综合整治、考核评价等各项工作,提高数据对管理的指导作用。

三是督促各街道建立完善城市网格化综合运行指挥分指挥中心,确保区级与市级平台,区级平台与街道、职能部门平台的互联互通,确保案件顺利上报派遣处置。同时督促各街道、各部门加大案件处置力度,按标准反馈处置情况,提升案件结案率。

四是按照市级新修订的考核标准结合辖区实际情况制定完善我区相应的城市管理网格化考核办法,有效发挥对各街道办事处和相关职能部门城市管理工作的监督、检查、指导、考核职能作用,科学开展城市管理网格化考核工作。

五是加大网格化管理工作宣传力度,创新宣传方式,借助媒体开展形式多样的宣传活动,持续提升社会公众对城市管理网格化工作的认识。

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