犹太民族，早在公元2000年前后，就生活中耶路撒冷地区。犹太人在这里建立以色列王国，不过这个王国先后被巴比伦帝国、波斯帝国、罗马帝国灭亡，犹太人被带到各地沦为奴隶。到中国汉朝时期，耶路撒冷这座城市被罗马大军摧毁，从此之后犹太人就散居世界各地，犹太民族不再有国家。
犹太人最厉害的，不是聪明才智，而是他们的宗教。犹太人虽然散落世界各地，与当地人通婚，经过两千年历史洗礼，他们的皮肤可能是黑的、白的、黄的、棕的，却一直没有丢失宗教传统。
犹太人失国后，大多数人地位低微，但犹太人特别团结，有困难相互帮助。到了工业革命时期，犹太人在西方世界富有起来，开始宣扬他们的宗教，这遭到西方基督教国家民众的厌恶和抵制。
在1900年前后，许多在西方受到排挤的犹太人，逃到美国和其他非欧洲地区，一小部分则返回故土巴勒斯坦地区。
巴勒斯坦地区，自罗马帝国后，就是阿拉伯人统治，语言文化完全阿拉伯化。犹太人的回归，挤压了当地阿拉伯人的生存环境，造成了愈演愈烈的流血冲突。
实际上巴勒斯坦并不是一个主权国家，而是英国的一块殖民地。频繁的暴力事件，英国人不得不采取措施，限制犹太人入境。
在台面上，犹太人希望恢复其在迦南之地的居住要求。这个疆域不仅包括今天以巴地区，还包括叙利亚西南部、黎巴嫩南部、约旦西部。
当时叙利亚与黎巴嫩是一个国家，法国在这里的统治有些力不从心，于是在叙利亚西南部割出一块地，改全面统治为重点经营，这块地就是黎巴嫩。
此时以巴地区与约旦页是同一个国家，国名就叫约旦，是英国殖民地。英国人与法国人的处境差不多，于是以约旦河为界先划分了东西约旦，放弃对东约旦（今天的约旦）的统治。至于西约旦（今天的以巴地区），英国人也像法国那样，划分一片区域重点经营。
英国的自留地，主要是三大块。
首先是加利利湖区（A区）。加利利湖是面积170平方公里，是方圆几百公里最大的淡水湖，他的辐射范围非常广，在缺水的阿拉伯地区，英国人首先考虑的是水资源。
第二块地，毫无疑问是耶路撒冷（C 区），这里是以巴地区最大的城市。耶路撒冷不仅是犹太教的圣地，同时也是伊斯兰教和基督教的圣地。西欧多信基督教，英国人也不例外，这种宗教人口政治中心，英国人不会让它旁落。
第三块地是海边的平原，英国占据超过一半的海岸线，这其中的特拉维夫（D区），是以巴地区第二大城市。
总的来说，英国占了湖区水源，再加上两个最大的城市，再包括三个区域中间的交通网，形成了一个英国占领区，也就是所谓的国际托管区。
那么给犹太人安家的时候，只有法国控制的黎巴嫩地区和英国控制的国际托管区，适合犹太人。这对待这个问题上，英法两国想法不一致。法国人无情拒绝了，他们不希望有人来分一杯羹。英国人则让犹太人在自己控制的区域安家。
其实英国并非完全是好心，出于自身利益，英国希望犹太人能增强自己的实力，进一步去控制当地的阿拉伯人。
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