8月25日，青浦区重固镇新型城镇化PPP项目民生工程集中启动，首批启动的是养护院、农贸市场、动迁安置房、道路、交通枢纽等五大重点民生工程。
该项目由青浦区政府授权重固镇人民政府与中国建筑旗下中国建筑第八工程局有限公司和中建方程投资发展有限公司组成的联合体，采用PPP模式合作开发建设。项目合作周期10年，近期投资约120亿元。合作业务涵盖规划策划、土地整治、基础设施、公建配套、保障房建设、城镇更新和产业服务运营等方面，项目包括731亩的城中村改造工程、20多平方公里的美丽河湖建设计划，以及公交枢纽等10多个子项目的建设。
为推动项目建设，中建联合体、青浦区、重固镇两级平台公司按照一定股权比例合资设立了项目公司——中建(上海)新型城镇化投资发展有限公司，作为项目的实施主体，其中，政府和社会资本之比约为3:7，而在政府的30%中，重固镇集体经济组织作为政府性基金还占了10%的股权。这也意味着项目公司与农民形成真正意义上的经济联合体、利益共同体，从而使政府、集体、农民与企业实现多重收益、多方共赢，有助于从根本上解决纯农地区经济社会持续快速发展的问题。据悉，项目还将拿出4万平方米的物业产权免费渡让给集体经济组织。未来这块地方的租金收入将全部归于集体经济组织。作为集体经济组织的股东，每个参股村民都能根据股份比例获得项目的分红，真正享受到实实在在的“项目红包”。我仿佛又看到了村委会前堆积成山的百元大钞和前来领钱“股东”。
整个PPP项目采用“1+X”的模式。“1”是指青浦区政府一次性、排他性授权中建联合体负责项目范围内的新型城镇化建设;“X”是指根据各子项目的性质不同，采用不同的合作方式：经营性项目采用特许经营权模式，准经营性项目采用特许经营权授予与缺口补偿结合模式，非经营性项目采用政府购买服务模式。
对当地政府而言，采用PPP模式引入社会资本参与投资，很好地规避了融资负债运营的问题；而对中建八局来说，也意味着转型发展的新机遇。中建八局董事长黄克斯此前就表示，中建集团也正在探索转型发展的新机遇，要从建筑商、地产商、投资商进一步成长为城市运营商，而重固新型城镇化PPP项目就是个不错的实践机会。经过长期的建设和运营，城镇发展的潜力和价值将会被进一步得到挖掘。尤其是在地王频出，建设用地增量递减的上海大环境下，PPP项目的实施是拿地拓项目的捷径。
此次启动的五大重点民生工程将在月底集中投入建设，整体将分三期持续推进。
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