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绿城的消防责任不容推脱

杭州“蓝色钱江”火灾余烬仍在,其中保姆一方的纵火行为已被认定,并正在有序的司法进程当中,而关于绿城物业等方面的消防责任,依旧众说纷纭,也未有权威机构公布调查进展,成为目前关于本事件的主要争议焦点。

物业公司是否对自己管理的建筑负有消防责任?——答案是肯定的。根据《中华人民共和国消防法》第十八条:“住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务。”

而在《浙江省消防条例(2016年修订)》中,对物业公司的消防职责进一步细化:

第十六条 物业服务企业应当在其管理区域内履行下列消防安全职责:(一)建立健全消防安全制度,落实消防安全措施;(二)对共用消防设施、器材和疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高场地按规定进行维护管理;(三)开展防火巡查和定期检查,及时消除火灾隐患;不能及时消除的,应当报告业主委员会或者公安机关消防机构、公安派出所;(四)物业服务合同依法约定的其他消防安全职责。

无论是人为纵火还是意外失火,它都是一起火灾事故,起火之后都会进入消防法规的管辖范畴,纵火者的刑事责任另算,但是并不能与消防责任互相取代。因此,受灾业主对物业公司等负责方提出质询,是完全合理合法的。

“共用消防设施的维护管理”是物业公司的职责,目前所暴露出来并经双方确认的问题有:消防设施存在漏检,消防巡检记录遭到篡改等……维护管理不到位,可能导致消防设施无法在火灾时顺利启用,从而延误救火进程,这责任线是很明确的。

至于火灾当时这些消防设施是否有效,目前双方说法不一,业主方质疑“消火栓没水、警报不响”,而绿城物业方面坚称所有消防设施均正常,并在火灾中及时启用……真相如何,有赖于进一步的调查。

消防设施的实际表现先搁置一旁,然而物业公司的消防管理职责已经出现了缺漏,已经成为火灾失控的隐患因素。如果这些漏检的消防设施能发挥作用,则属于侥幸,而如果发生故障,就将建立起因果责任。

在真相揭晓之前,态度是第一位的,任何一方都有权声明事实,但法定职责是不可以推脱的。在绿城物业灾后唯一的公开声明中,把部分消火栓门开启困难的原因归咎于“业主鞋柜遮挡”——这样的说法合理么?

《浙江省消防条例(2016年修订)》中已经明确物业“开展防火巡查和定期检查,及时消除火灾隐患;不能及时消除的,应当报告业主委员会或者公安机关消防机构、公安派出所”的职责——遮挡消火栓的鞋柜无疑属于隐患范畴,应当定期巡查时予以处理,别说物业弱势、管不住,如果业主不听劝阻,物业公司是有权上报公安机关的,拿出巡查和报案的记录,方能甩脱物业的责任。

物业公司管理层无疑对相关法律耳熟能详,在接受采访时是对答如流的,然而从公告中所体现出来的履责态度,无法恭维。

还有其他诸如“业主未掌握消火栓使用方法”等不恰当指责,也是同样的甩锅行为。

在相关规范和验收标准中,对消火栓的设计要求是最为简洁明了的,不仅要求明确标识,还要求易于使用,它绝不是消防员的专利,而正是要让任何人能在第一时间及时使用。如果这个设备复杂到身家过亿的高素质人群都无法掌握,显然是本身的设计出了问题。

根据《消火栓箱国家标准GB14561》:“设置门锁的栓箱,除箱门安装玻璃者以及能被击碎的透明材料外,均应设置箱门紧急开启的手动机构,应保证在没有钥匙的情况下开启灵活、可靠。5.13.3 箱门的开启角度不得小于160° 。5.13.4 箱门开启应轻便灵活,无卡阻现象。开启拉力不得大于50N 。”

50N,就是大概5公斤的力,连小孩都可以拉得动,这是国家标准的要求。而在业主曝光的视频中,消火栓箱被隐藏在石材墙面内,两名保安轮番上阵,需要额外借助专业吸盘,费了九牛二虎之力才打开……这符合规定么?火灾时业主哪里去找吸盘?

这就是为什么我们日常所看到的消火栓大都很丑、很醒目,大都是玻璃门铝框触目惊心地挂在那里,目的就是为了火灾时及时发现、及时打开。然而少数牛逼到顶的高档楼盘,觉得这样很丑,也不乏将其隐藏在石材墙面内的做法。消防法规中并没有明令禁止此类材质,但是消防队员都对这种做法深恶痛绝,其往往造成不易识别、不易开启的隐患。

只能通过技术条款来加以制约,但显然,其开启拉力、灵活度、开启角度等方面,都涉嫌无法达到国家标准,如果因此在火灾中无法被及时利用,其因果责任也是很明确的。

当然这责任不仅在物业,还牵扯到开发商的设计、施工问题。虽然两者都叫绿城,但属于两家公司,整个绿城中国集团都难以置身事外。目前物业公司暂时顶在前面,但整个集团为此事件而紧张,也就毫不奇怪。

那么这些环节的调查认定谁来负责呢?——根据公安部发布的《火灾事故调查规定》:“一次火灾死亡一人以上的……由设区的市或者相当于同级的人民政府公安机关消防机构负责组织调查。”调查时限一般为三十日。

公众不知道是否已经启动调查,以及调查进展如何,与保姆纵火案的有条不紊和及时通报来看,火灾调查的信息公开程度明显不对称,这也是死者家属和公众最为担忧的地方。

消防部门的职责不限于此,他们还负责着当地建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查等工作,是新建项目中最主要、难度最高的审批关卡之一。因此,如果消防设计、施工方面的违规,也可能会牵涉到审批管理责任。

此外,消防部门还有日常监督、巡查等责任。消防隐患一票否决,消防部门权限很大,可以直接停业封门,无论是饭馆还是拳馆、超市还是KTV,一听消防检查无不严阵以待,挑不出毛病的真的很少,但无疑更凸显了消防监督的必要性。然而在非商业项目中,日常监督巡查较少,应该算预防工作的一个短板,随着住宅区火灾的日益高发,这方面也理应加强。

目前家属方面的质询诉求主要集中在绿城,并未非议到消防部门,但是消防部门需要有此担当,尤其在事后调查方面给把力,及时厘清责任,及时通报进展,以便让逝者无憾、生者安心、公众放心。

作者:纸上建筑

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