'深莞惠大都市区'明确扩容：粤港澳大湾区将建三大新型都市区！

 

胡文

 

8月22日，广东省住建厅、广东省发改委在广东建设信息网发布了《广东省新型城镇化规划（2016-2020年）》。尽管这是广东省着重于新型城镇化的规划，但从内容看，其重心实为携手港澳建设粤港澳大湾区和世界级城市群。在粤港澳大湾区总体规划尚未出台前，这可以视为粤港澳大湾区规划之珠三角版，明确提出了建设三大新型都市区。其中，首次提出了“深莞惠大都市区”这一概念，并明确表示推动河源、汕尾融入。鉴于内容较多，“文过是非”先摘录部分重要内容如下，明起再作具体分析。

 

珠三角地区优化发展，携手港澳建设粤港澳大湾区和世界级城市群。韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮等环珠三角城市深度融入珠三角，基本形成“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区。大中小城市和小城镇科学合理布局，粤东西北地级市中心城区扩容提质成效明显，中小城市竞争力明显提升，小城镇服务功能增强，多中心、网络化的城镇体系基本成型。

 

 依据国家“两横三纵”城镇化战略格局，落实《广东省主体功能区规划》，优化我省城镇化布局与形态。深化粤港澳合作，扩展区域辐射通道，完善综合运输通道和骨干网络，构筑生态、交通和信息基础设施网络，促进大中小城市和小城镇科学布局、合理分工和协调发展，形成更具开放性、战略性和系统性的新型城镇化总体空间格局。

 

建设珠三角国际一流湾区和世界级城市群。依托南沙、前海和横琴三大国家战略平台，以粤港澳大湾区建设为龙头引领，发挥广州、深圳中心城市的带动作用，进一步强化中心城市功能，有序向周边城市疏解非核心功能，强化城市间分工合作，重点推进大湾区创新资源集聚、基础设施对接、产业融合发展、环保联防联控、生态共建共享，携手港澳打造粤港澳深度合作核心区和粤港澳优质生活圈。佛山、东莞、中山等市要做大做强主城区，带动城市功能板块优化整合，形成城市内部的合理分工。珠海、惠州、江门、肇庆等市要重点加强市区建设，辐射带动周边县市发展。全面提升珠三角城市群整体承载力、区域辐射力、社会包容能力和人居环境品质，推进珠三角国家森林城市群、公交都市区、宽带城市群、绿色低碳城市群建设。聚合区域高端服务功能、交通枢纽功能和高新技术产业，与港澳共建现代化、国际化的世界级城市群，打造探索科学发展的试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业基地和现代服务业基地、全国重要的经济中心，成为“南南合作”的国际交往中心和 21世纪“海上丝绸之路”的战略枢纽和国际门户。

 

推动粤东西北地区振兴发展。加快建设粤东城市群、粤西沿海城市带和粤北生态发展区，促进区域协调发展。推动汕潮揭同城化，加快汕潮揭临港空铁经济合作区建设。培育发展梅兴华丰产业集聚带，促进梅州融入粤东城市群。推动湛茂阳经济带发展，形成粤西沿海城市带。加强北部山区生态保护，建设绿色可持续发展的粤北生态型新经济区，强化韶关作为出省门户城市的地位。

 

促进珠三角和粤东西北城市融合互动发展。优化城镇化布局和形态，构建“广佛肇+清远、云浮、韶关”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+阳江”三大新型都市区，推动韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮等城市融入珠三角。加快建设高速铁路、高速公路、城际轨道等高快速交通干线，促进城市功能互补、产业分工合作和要素资源优化配置。促进区域产业统筹发展，推动珠三角地区与粤东西北地区产业合作共建，促进要素资源互通共用。开展产业链联合招商，鼓励引导珠三角龙头企业将生产性环节放在粤东西北地区，形成更紧密的经济联系。

 

培育沿海城镇发展带。充分利用华侨、港口、经贸和文化等资源，以环珠江口湾区、环大亚湾湾区、大广海湾区、大汕头湾区、大红海湾区、大海陵湾区、雷州半岛等“六湾区一半岛”为陆海统筹的核心，以南沙、前海、横琴、雷州半岛等为战略节点，进一步优化海洋产业结构和空间布局，着力建设珠三角海洋经济优化发展区和粤东、粤西海洋经济重点发展区三大海洋经济主体区域。加快沿海高速铁路、高速公路建设，构建快速交通体系。

 

推动形成差异化海洋经济发展格局，发展现代服务、滨海旅游、临港工业、港口物流等多元经济，打造我省整合陆海资源、促进粤东粤西振兴发展的重要平台，成为国家21世纪“海上丝绸之路”的战略经济带。

 

完善生态网、交通网和信息网。加强生态保护和交通设施等方面的网络化规划建设，构建可持续发展的绿色基础设施框架。加快信息基础设施网络建设，推进“三网融合”，将信息化作为加快珠三角优化发展和粤东西北地区振兴发展的先导战略，推进光纤入户和无线局域网（WLAN）热点覆盖，率先建成珠三角世界级无线宽带城市群，建设智慧广东。

 

 “深莞惠＋河源、汕尾”大都市区范围包括深圳、河源、惠州、汕尾和东莞市。大力培育临港基础产业，积极发展以电子信息为主的高新技术产业和以金融、商贸、会展、旅游为主的第三产业，打造具有国际影响力的科技创新中心、现代制造业基地和生产服务中心。

 

加快推进深莞惠一体化发展。强化深圳创新引领地位，将深圳市建设成为更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区以及科技产业创新中心、更具辐射带动力的全国经济中心城市、更具影响力的国际化城市和更高质量的民生幸福城市。推进东莞市建设国际制造名城和现代生态都市，构建“一中心四组团”的空间发展格局。推动惠州市建设成为珠三角连接粤东及闽赣的门户城市、世界级石化产业基地、具有国际影响力的旅游胜地，并以获批国家历史文化名城为契机，加大历史街区保护利用，打造西湖周边景观，突出城市品质和文化特色。建立区域分工协作机制，加强深莞惠三地基础设施建设协调对接，形成中心集聚、轴线拓展的集约发展态势。

 

大力推进战略性平台建设。加强建设前海、大空港等战略节点，增强深圳市主城区辐射带动能力和区域交通枢纽功能，形成更紧密的粤港合作关系。提升东莞市主城区综合服务功能，推进松山湖国家高新区、水乡经济区、长安新区、东莞粤海银瓶合作创新区等重大平台建设。优化惠州市中心城区“一城三组团”功能布局，推进惠州环大亚湾新区、潼湖生态智慧区建设。

 

积极推动河源、汕尾融入深莞惠大都市区。提升惠州－河源城镇轴发展水平，推动河源市全面融入深莞惠大都市区；推动万绿湖生态经济区创新发展，将东源县城纳入河源市中心城区，推动中心城区带状发展，将河源市建设成为全国低碳示范城市、粤东北特色中心城市、环珠三角新兴产业集聚地、岭南健康休闲旅游名城、现代生态园林城市。延伸建设深圳-惠州南-惠东-汕尾沿海城市发展带，促进汕尾市主城区、海丰县城区、深汕特别合作区三大组团一体化发展，将汕尾市建设成为滨海旅游集聚地、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，培育成为广东东部“蓝色经济走廊”的新增长区和粤东地区融入珠三角的桥头堡。