滚滚而来的资本浪潮跟随政策红利纷纷布局特色小镇，特色小镇作为城乡一体化和新型城镇化建设的抓手，在促进城乡区域协调发展、促进新型工业化与农业现代化同步发展具有重要意义。目前，各地政府相继出台了一系列特色小镇建设指导意见。作为中国的经济、科技、贸易中心，上海已经在特色小镇建设方面提出了独具特色的小镇建设指导意见。那么“上海模式”的体育特色小镇是什么样的？上海为加快特色小镇建设又提出了哪些契合实际的发展策略？体育BANK对在上海颁布的特色小镇政策及规划在建的体育特色小镇进行了梳理，以期更好地为各地体育特色小镇建设提供参考意见。
【特色小镇建设的“上海模式”】
4、坚持产业建镇，上海作为时尚、文化之都应充分发挥旅游、文化产业特色。着力发展时尚休闲小镇。
上海近年来已经充分利用体育赛事打造出了自身的城市品牌及影响力，无论是每年的F1赛事、国际田联钻石联赛还是上海网球大师赛等都已成为极具影响力的IP赛事。在此背景下，由赛事IP带来的参与性体育旅游消费成为热点。目前，上海已将“生态旅游+体育”作为特色体育小镇的建设方向。在此指引下，上海出现了哪些特色体育小镇？这些体育小镇又是如何规划的？
1、东方绿洲
地理坐标：上海 青浦区
规划建设：占地面积5600亩，水上活动面积2000亩，这里水域浩淼、植被苍翠。园内有仿真航空母舰、月亮湾、求知岛、地球村、理想之翔、拱门台等景观。另外还有网球场、沙滩排球、游泳馆等运动度假设施。园内设知识大道区、勇敢智慧区、生存挑战区、科技探索区、水上运动区、生活实践区及运动训练区等八大园区。
地理坐标：上海 浦东新区
规划建设：上海环球马术冠军赛在打造赛事的同时，突出文化特色。将环球马术冠军赛打造成英伦文化体育小镇。除了诸多英国著名的本土品牌、工艺品，甚至是皇室用品之外，英国的马术文化成了“小镇”里最重要的展示环节。
投资及规模：上海马术冠军赛的票房一直相当出色，更重要的是，全球有54个国家逾1.35亿个家庭通过欧洲体育等媒体、电视转播收看本项比赛。
3、崇明岛特色小镇
地理坐标：上海 崇明
规划建设：崇明积极探索生态旅游新模式，打造自行车、路跑、足球、水上运动、房车露营等户外健身休闲项目。未来五年，崇明将着力打造“旅游度假岛”、“运动休闲岛”、“文化创意岛”、“养生健康岛”等从基础性的生态保育向主动性的“生态+产业”、“生态+文化”、“生态+城镇”、“生态+治理”等实现全方位转变。
为更好地了解关于上海特色小镇的政策，促进体育特色小镇良好发展。体育BANK对上海特色小镇的申报、培育条件、总体要求进行了汇总。以下为政策梳理（附原文）：
坚持创新探索。创新美丽特色小(城)镇的思路、方法、机制，着力培育供给侧小镇经济，防止“新瓶装旧酒”、“穿新鞋走老路”，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。
坚持因地制宜。从各地实际出发，遵循客观规律，挖掘特色优势，体现区域差异性，提倡形态多样性，彰显小(城)镇独特魅力，防止照搬照抄、“东施效颦”、一哄而上。
坚持产业建镇。根据区域要素禀赋和比较优势，挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做精做强主导特色产业，打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态，防止千镇一面。
坚持以人为本。围绕人的城镇化，统筹生产、生活、生态空间布局，完善城镇功能，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板，打造宜居宜业环境，提高人民群众获得感和幸福感，防止形象工程。
坚持市场主导。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，创新建设模式、管理方式和服务手段，提高多元化主体共同推动美丽特色小(城)镇发展的积极性。发挥好政府制定规划政策、提供公共服务等作用，防止大包大揽。
特色小镇培育条件：
按照国家要求，结合上海实际，本市特色小(城)镇申报和培育以建制镇为单位，鼓励引导在镇域内相对集中地区发展打造特色产业、特色文化和特色环境。具体条件包括：
(一)特色鲜明的产业形态
产业定位精准，特色鲜明，并向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素聚集。
(二)和谐宜居的美丽环境
空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度适宜。居住区开放融合、建筑彰显传统文化和地域特色、公园绿地贴近工作生活、店铺布局有管控、镇区环境优美。土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。美丽乡村建设成效突出。
(三)彰显特色的传统文化
传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。形成独特的文化标识，与产业融合发展。优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬。公共文化传播方式方法丰富有效。居民思想道德和文化素质较高。
(四)便捷完善的设施服务
基础设施完善，自来水符合卫生标准，生活污水全面收集并达标排放，垃圾无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区。
(五)充满活力的体制机制
发展理念有创新，经济发展模式有创新。规划建设管理有创新，鼓励多规协调，建设规划与土地利用规划合一，社会管理服务有创新。区级支持政策有创新。镇村融合发展有创新。体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。
特色小镇推进机制：
市、区、镇三级形成合力，共同做好本市特色小(城)镇建设培育工作：
市发展改革委、市规划国土资源局、市住房城乡建管委、市财政局、市农委、市经济信息化委等部门建立市级特色小(城)镇工作小组，负责组织开展本市特色小(城)镇培育工作，明确培育要求，进行指导检查，确定市级特色小镇名单，做好国家级特色小镇的申报推荐工作。
区县级人民政府是培育特色小镇的责任主体，负责制定支持政策和保障措施，整合落实资金，完善体制机制，统筹项目安排并组织推进。镇人民政府负责做好实施工作。
按照市领导对本市特色小(城)镇建设工作的指示要求，市级特色小(城)镇工作小组建立“一镇一方案”的工作机制，对列入中国特色小镇和上海市特色小(城)镇名单的镇，根据其具体类型、实际问题和政策诉求，研究制定有针对性的支持政策和解决方案，因地制宜推进本市特色小(城)镇建设。
2017年申报工作：
为加快推进上海市特色小(城)镇培育工作，为申报2017年中国特色小镇做好储备，上海制定2017年特色小镇推荐申报工作相关事宜。具体要求如下：
(一)推荐数量
各郊区县申报2017年市级特色小镇数量控制在2个以内。
(二)推荐材料
推荐市级特色小镇应提供下列资料：
1、小城镇基本信息表。
2、小城镇建设工作情况报告及PPT。报告要紧紧围绕本通知中培育要求的5项要点编写。同时按编写提纲提供能直观、全面反映小城镇培育情况的PPT。
3、镇总体规划。符合特色小镇培育要求、能够有效指导小城镇建设的规划成果。
4、相关政策支持文件。被推荐镇列为本区支持对象的证明资料和支持政策文件。
金山区提出在上海市率先加快推进特色小镇建设，力争到“十三五”末，初步培育形成一个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的上海特色小镇群落。
金山区特色小镇政策：
金山区为贯彻市政府关于特色小镇建设的指导要求，根据金山区地理位置、优势资源特征对特色小镇的规划编制工作提出要求：
一是专项规划要突出重点，切实为项目落地发挥规划引领作用；
二是紧密结合枫泾正在开展的美丽乡村建设、长三角科技城建设，按照“一镇三村一城”的思路，打造品牌特色；
三是开展工作创新，落实“多规融合”，服务好区新型城镇化试点改革工作；
四是明确工作时间节点，各部门要紧密配合，加快推进后续工作。
金山区特色小镇推进举措：
一是规划研究注重当前更要兼顾长远发展，以上海市2040城市总规修编和镇村规划编制为契机，做好特色小镇规划编制工作；
二是特色小镇发展引导模式灵活多样，允许各地结合实际情况及产业定位、发展制定相应的模式。可以“因地制宜”，可以“另辟蹊径”，也可以“无中生有”；
三是产业培育凸显产业链优势，第一阶段要实现单个产业内延伸上下游产业链，第二阶段要跳出某单个产业，转向一二三产业全产业、多方位融合发展；
四是政策制定精准发力，健全土地要素保障、财政支持保障、规划落地保障、配套服务保障等；
五是推进实施分类分批，枫泾、朱泾、山阳、廊下等建设条件相对成熟的镇先行先试，其他镇进一步整合资源，加强特色小镇建设；
六是建设任务层层压实，各镇要尽快落实推进，各部门要加强对各镇的指导和支持，区级层面将完善考核评估机制。
（ END )
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