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人防工程质量管理探讨


      随着我国城市化进程的加快,人防工程的建设也步入快车道,其数量日益增加,人防工程质量作为人防工程建设的重要环节,是人防工程建设的重要目标之一。

       1、 目前人防工程质量管理存在的问题

人防工程参建各方非专业化。由于人防工程建设有其自身的特殊性和专业性,施工要求比普通民用建筑工程更为严格,而专业的人防勘察、设计、施工、监理单位在市场准入机制中非常缺乏,导致很多人防工程的建设不能引入专业队伍,非专业的人防队伍的工作人员对人防工程的专业知识把握不全,如建设单位、施工单位以及监理单位对人防工程的规范不熟悉,缺少实践经验,以至于对施工工程中出现的问题无法采取有针对性的措施,造成人防工程建设的问题较多,导致人防工程的质量参差不齐,人防工程的质量管理也无法得到有效的保障。

      人防防护设备的质量亟待提高。人防工程防护设备是人防工程的重要设施,防护设备产品质量的好坏直接影响人防工程整体防护功能,事关工程质量的达标与否。目前,我国人防工程防护设备没有制定统一的标准、规范,防护设备生产厂家无法做到有法可依、有章可循,人防工程质量监管部门也无法严格做到有法必依,执法必严。加之,人防防护设备厂家当地政府的地方保护主义,导致人防防护设备市场管理的不规范和竞争的无序化,致使当前人防工程的防护设备质量缺乏有效的监督,这也就给人防工程的质量管理工作带来障碍,无法保证人防工程的建设质量。

       人防工程质量监督工作相对落后。人防工程质量监督是一项技术性、政策性都很强的上作,目前,质量监督机构的现有人员及设备,尚不能保证人防工程质量的有效监督。首先表现在人员上,由于编制等原因,有的县级人防办人员少之又少,专业技术人员更是凤毛麟角,甚至有的县级人防办根本就没有专业技术人员,现有人员的水平也是参差不齐,更有县级人防机构仍未设立人防工程质量监督站,没有专职的人防工程质量监督人员,人防工程质量监督力量薄弱,无法很好的服务于人防工程建设,人防工程质量管理可谓是难上加难。县级人防办在这方面的问题尤为突出;其次表现在设备上,质量监督技术装备落后,现代化的检测手段无从开展,监督的方式方法与当前科技发展水平不相适应,影响工程质量监督的力度和深度,难以适应当前人防工程迅猛发展的需要。尤其是县级人防监督机构,质量监督还是靠锤敲尺量这样的落后方法。日益增长的人防工程和落后的监督方式方法之间的矛盾已经越来越明显。这样的质量监督不但不能得出正确的、科学的数据,还直接削弱了政府质量监督的有效性和权威性,亟待改进和完善。

       人防工程建筑材料检测缺失。建筑材料的质量是建筑工程质量的前提与保障,而试验检测是保证检验材料质量最有效的手段,目前,所有普通建筑工程所用建筑材料都按规定在进场或施工前进行试验检测,而目前绝大部分人防工程所用的建筑材料都没有按规定进行检测。

       2、 加强人防工程质量管理的措施

      进一步完善人防工程参建各方准入机制。人防工程建设参建各方的资质条件, 直接关系到人防工程建设质量的优劣。因此, 加强人防工程参建各方的资质审查管理, 是保证人防工程建设质量基本措施。人防工程质量管理部门在工程开工前, 应对人防工程参建各方的资质进行严格审查, 资质审查不合格的, 不得参加人防工程建设。同时,相关部门还应进一步加大指导培训的力度,积极培育人防工程建设参建各方的大市场,进一步修订完善人防工程参建各方准入条件,争取让更多的队伍加入进来,以应对日益增长的人防工程建设需求,保证人防工程质量。

     加强对人防设备设施质量管控工作的力度。人防工程质量施工中,人防设备设施作为最重要的组成部分之一,在竣工验收时,往往都发现存在一定的问题,比如人防口部未按图纸要求设置防爆地漏,而是采用普通地漏;穿越人防维护机构的给、排水管使用铸铁管或 pvc 管;人员掩蔽工程未安装防爆呼唤按钮等等,为此,质量管理工作人员要给予人防设备设施质量控制工作的实施高度重视,为人防工程中的各个方面提供有效的质量保障。为人防工程中的各个方面提供有效的质量保障。

      加大人防工程质量监督力度。增强质量监督的服务能力,严格质量监督交底,加强质量监督信息服务,提高质量监督人员的服务水平;增强质量监督的行政执法能力,进一步提高质量监督人员的技能和素质,不断加强质量监督人员的理论学习力度和业务培训强度,严格落实参建各方质量行为的监督;增强质量监督的监管能力,对人防工程质量监督的监理企业加大监管力度,同时,积极培育人防工程监理企业市场,做好培训和指导工作,满足人防工程日益增长需求,保证人防工程质量。

       实行人防工程建筑材料试验检测。在人防工程施工中,对于施工所使用的建筑材料需要进行严格的试验检测,在材料进场前及过程中,施工单位、监理单位、建设单位要组织专业的人员对进场材料进行检查与监督,层层把关,一旦发现有不符合规定的材料要避免进场,以免影响人防工程施工的整体质量。

      抓好人防工程竣工验收备案。对技术交底、底板筋绑扎、顶板筋绑扎、外防水、主体结构、防护设备安装和竣工验收等重要节点进行把关,对申请竣工验收的人防工程,要具备验收条件方可进入工程验收程序,要严格按照标准进行验收,对暂不具备合格条件的人防工程,要责令采取补救措施、明确整改限期并予以复查。对要求竣工备案的工程,只有竣工验收合格,在质监报告、施工技术资料、平战转换预案等资料齐全,方可办理备案手续。

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