据业内专家介绍，有关部门对建筑业增值税率是根据以下公式来验证测算的：假设建筑施工产值为1，中间投入X，列方程式为：
（1-X）X11%≤1X3% （11%增值税率、3%营业税率）。如果公式左边的增值税额小于或等于公式右边的营业税额，就说明增值税率定11%是合理的，没有增加企业负担。
解方程式得X≥0.7272≈0.73。于是套用2012年中国统计年鉴公布的数字：
建筑业总产值137217.86亿元，建筑业增加值26583.31亿元，
2012年建筑业营业税=137217.86X3%=4116.53亿元，2012年以增加值作为基数征增值税=26583.31X11%=2924.16亿元
如果按照这次税改的规定做法应为：
销售收入=137217.86÷1.11=123619.69（亿元）
销项税=123619.69X11%=13598.17（亿元）
进项税=137217.86X73%X11%=11018.59（亿元）
应交增值税=13598.17-11018.59=2579.58（亿元）
如果按保持营业税交税水平，建筑企业的增值税率是：4116.53÷26583.31=15.49%。
据此，有关部门权威人士认为，定11%已经是在充分照顾建筑业的背景下确定的。果真如此吗？从理论数据测算出来增值税率15.49%，现在只按11%征收是非常照顾了，那为什么在建筑行业内引起的震动如此之大呢？说到底是企业自己造成的，当然也与有权部门不做深入调查，仅凭统计年鉴公布的数字测算就做出决策，并且是严重脱离实际的决策（指定增值税率11%），有直接的关系。
首先,建筑业总产值是怎样统计出来的？
再次，建筑业增加值数字明显偏小，不符合实际。
计划经济年代，建筑业增加值一般都占建筑业总产值25%，由于笔者做过五年省建筑行政主管部门综合统计工作，接着分管了五年该专业工作，所以了解情况。改革开放以来，增加值组成的四大要素：1、“利润和税金”逐年增加；2、“工人及管理人员工资”大幅上涨；3、“固定资产折旧”由于大型设备添置迅猛，也必然有增无减；4、“利息”这部分也呈逐年上升趋势。组成增加值的四个部分全面增加了，增加值毫无悬念地应该上升，但是有关部门查阅近四年的国家统计年鉴建筑业资料，建筑业增加值仅占20%（建筑业总产值虚假因素造成），中间投入平均达77%，失真的统计数字直接影响了建筑业营改增的经济决策，让本应成为建筑业发展机遇的“营改增”，却成为了又一次增加企业负担的包袱。
从2012年以来各级行业协会及施工企业在行政主管部门的领导和关心下，做了大量的调研和测算工作，并且积极向财税部门沟通、反映实情，争取到缓解矛盾一些政策，虽不能完全减轻11%增值税率增加的负担，但起到了积极作用。据悉，财政部针对建筑业营改增提出了五条预案（以公布文件为准）：
1、允许试点前已签订合同适用简易计税方法，按照3%征收率缴纳增值税，保持改革前后税负基本平衡。
2、对建筑业普遍存在的甲方供料，导致施工方进项税减少的问题，通过对施工方计税销售额中剔除材料价款的方法予以解决。
3、对在施工现场建设的临时设施等不动产，允许一次性抵扣所含进项税额。
4、对从事纯建筑劳务或清包工企业，允许其选择简易计税方法计征增值税。
5、将现行商品混凝土简单计税办法调整为一般计税办法，增加建筑业可抵扣进项税额。
应该说，针对行业和企业反映的问题，有关部门已部分拿出了补救措施，但笔者上文反应的统计数字严重失实造成的误区未能考虑进去。客观上，各省国内生产总值的汇总数远远大于国家的GDP，已经说明统计数字加水份已不是建筑行业的个别现象。为了使税改政策更接地气，在全党进行“三严三实”教育的今天，完全应该重新审视对建筑业征11%增值税的合理性，实事求是的制定出既不加重企业负担，又不让国家利益受损的税收政策，不要为了一时的面子，损伤国家的公信力。
如果考虑统计数字不实的因素，还是以2012年数据为例，其中：数字重复上报因素按下限10%，人为增加水分因素也按下限考虑20%，则建筑业总产值应为打七折的数字，增加值按常规25%计算：
建筑业总产值为：137217.86X0.7=96052.50（亿元）
相应的建筑业营业税为：96052.50X3%=2881.58（亿元）
建筑业增加值为：26583.31X(1+5%)=27912.15(亿元)（括号内“1”代表原占20%）
应交增值税为：27912.15X11%=3070.34
按照这次税改的规定做法，计算如下：
销售收入：96052.50÷1.11=86533.78
销项税：86533.78x11%=9518.72
进项税：96052.50X75%X11%=7924.33（扣除25%增加值，75%属中间投入）
应交增值税：9518.72-7924.33=1594.39
这样保持营业税交税水平，建筑企业的增值税率是：
2881.58÷27912.15=10.32%<>
2012年，江苏省建筑市场管理协会按照11%增值税率进行调研测算时：南通四建负担增加91.78%，苏中集团负担增加122.15%，常熟嘉洋联华装饰公司负担增加1.8倍，中国建设会计协会对全国122家符合样本的企业测算表进行汇总后，税负增加93%。这些情况都通过正常渠道向有关部门反映了，为什么拖了四年之久还非要错误的坚持按11%税率，征全国这样一个微利行业的增值税？
当然，错误在建筑业企业，不重视建筑业统计工作，胡乱填报统计报表，到了“吹牛要上税”的时候傻了，甚至急眼了：本来利润就低，再这样刚性被征超负担的税，这行业真没法干了。问题是，箭已在弦上，5月1日正式实行这是国家定的期限。笔者认为既然有关部门已经提出了五条预案，在正视统计数字不实带来测算偏差的情况下，再增加1-2条预案进行补救又何妨？
建议一：现在企业生产经营的资金严重不足，贷款已成常态，如果能破例对贷款利息造成财务成本增加这个因素考虑给于抵扣，建筑业营改增造成增加负担的矛盾就会又小一些。
建议二：关于增值税征收相关规定：凭增值税专用发票认证抵扣，抵扣期最长不超过180天。这条规定不适合建筑业实际，应予以取消或修改。理由是：由于业主工程款支付严重滞后，施工企业支付给材料商的材料款也相应拖延（顶多付70%），材料商没拿到钱当然不可能开足额发票给施工企业，这就为抵扣进项税带来麻烦。而税务机关对建筑业收入的确认，一般都是按合同约定或结算收入来确认，即使存在应收账款，也不能减少或推迟确认销项税额。时间差同样造成了建筑业企业实际上的税负增加，有的项目工程款被拖欠几年时间，但是税款已全额扣缴。
这些补救措施都是为了不要在试行以后，大量企业反映负担重了，要求按规定“先征后返”，反而会增加基层税务部门太多的工作量，特别是在十八届四中全会号召“依法治国”的今天，如果有企业对此项政策提出质疑，并提起行政诉讼，那才是真正没面子的事。
总之，国家的大政方针，好事要办好，不能因为统计数字的失实，就让建筑业“营改增”失去为企业减负的真正目的。
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