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【特别关注】丝路城市中亚板块的城市化发展——丝路城市研究系列之三

摘要

中亚地区处于欧亚大陆的战略要津,既是历史上丝绸之路的必经之地,又是当今新丝绸之路经济带的关键一环。中亚地区能否发挥有效的通道作用,将直接决定新丝绸之路经济带的成败。中亚城市将是整个思路城市网络所不可或缺的板块。中亚城市的国际化水平还非常有限,整体上还处于恢复、转型。这恰恰是开展丝路城市合作的基础。


关键词
丝路城市、 中亚城市、 城市化、 城市体系

当代认识中的中亚地区包括了5个国家,分别是哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦。这些国家都是在1991年苏联解体时取得独立的,从主权国家意义上都属于新生国家。然而,中亚城市在中亚整个发展史上长期起着决定性的作用。早在现代史意义上的民族国家在本地区诞生之前,由丝路驿站发育而成的城市以及城市间网络,是中亚地区政治、经济、文化由游牧体系转向地居体系,由农牧经济转型发展成商贸经济的核心因素。

当今,城市仍是介入中亚经济、文化的关键切入点。中亚城市不仅是丝路城市网络中的重要组成板块,而且是连接中东、南欧、北非的枢纽型板块。可以预见,丝路城市网络的形成,离不开枢纽型中亚城市的崛起;同样可以预见,开放性、国际化的中亚城市的崛起,也是拉动中亚国家和地区整体发展与开放的关键节点。现今,该地区有超过6千5百多万的人口,其中43.8%生活在城市。根据联合国经社部(UNDESA)的估计,到2050年,中亚地区的人口将达到8千2百万,其中的55.2%将生活在城市。随着经济的改革、重组以及一些其他因素,该地区的人口可能增长得更快。

1、历史与转型期的中亚城市

中亚城市及其城市体系的兴衰变迁频繁而显著。历史上,丝绸之路的多条驿道在中亚地区延伸。取决于安全状况,不同的驿道被使用或弃用,互为交替。不同的驿站城市由此兴或衰。驿站城市所集聚的人气,又反作用于驿道的发育,串联了欧洲与亚洲。因此,中亚城市在发育发展之初,就非孤立的单个城市,而是自始就在城市间形成多维动态的城市网络。可以说网络化是中亚城市的本色。苏联时期,中亚城市的网络化特征被更为垂直化的苏联城市体系所消解。无论是传统城市还是新兴城市,多数中亚城市转型为服务于苏联计划经济大系统的单一功能城市(Mono-cities),中亚的整体城市化率也经历了最为显著的提升。

20世纪末以来,中亚地缘政治格局发生根本性变化,由一国(苏联)的几个加盟共和国,变身为多个独立主权国家。苏联时期的统一市场格局、经济分工体系、资源互助安排皆不复存在。作为苏联治下的遗产,中亚大量单一功能城市一时间甚至难以独立维持正常的运转,1990年代和2000年代甚至部分中亚国家出现了“逆城市化”。20年间,吉尔吉斯斯坦城市人口比重下降了2%,而在塔吉克斯坦更下降了9%。

进入21世纪,中亚城市体系经历了重大调整。首先,一批城市从地区中心上升为国家首都,甚至个别中心城市(中亚最大都市阿拉木图)不再作为国家首都。其次,从苏联时期一体化的城市体系,转变为各国首先独立建设各自的城市体系。最后,中亚城市主要对外联系方向,在延续与俄罗斯联邦主要城市联系的同时,也开始向更大的地域范围拓展联系。延续丝路传统,同中东城市、中国西部城市、西欧城市的联系都得到了优先加强。中亚城市与上述地区城市的经贸、文化联系首先得到了加强,使领馆也优先在上述地区国家建立。

2、当前中亚城市体系

目前中亚地区有273座城市(中亚各国对于城市的界定有一定差异,大致以1万到5万人口作为小城市的标准。但哈萨克斯坦也将13个人口规模少于1万的人居地设为城市),其承载的总人口规模达到2360万,占整个地区城市总人口的77%。大部分的城市和城市居民都分布在乌兹别克斯坦(拥有中亚地区44%的城市,38%的城市人口)。其次是哈萨克斯坦(分别为32%和38%),然后是土库曼斯坦(分别为9%和10%),吉尔吉斯斯坦(分别为9%和8%)和塔吉克斯坦(分别为6%和6%)。

本世纪以来,中亚的城镇人口越来越多地集中在大城市。从2000年到2010年,中亚地区的首都城市等主要大城市的人口平均增长19.4%。但当前中亚城市并没有形成一个紧密一体化的城市体系而主要表现为以各国首都大城市为核心的多个国家城市体系在整个地区相对处于核心地位、具有一定区域尺度辐射功能的则是阿拉木图。这也使得阿拉木图成为该地区唯一一个非首都的大城市。

哈萨克斯坦有87座城市,其中两个国家级城市(阿拉木图和阿斯塔纳);40个州级城市,其中14个州中心;45个地区级城市。 16个州级及以上中心城市的人口(包括阿拉木图和阿斯塔纳)占到了哈萨克斯坦城市总人口的67%。

吉尔吉斯斯坦有25座城市,这25座城市的人口占吉尔吉斯斯坦全国城镇总人口的90%以上,其中包括两个国家级城市,13个州级和10个区级城市。比什凯克和奥什两大城市集中了全国近60%的城镇人口。四个中型城市(人口规模5到10万)——贾拉拉巴德,卡拉科尔,托克马克和乌兹根,仅贡献了全国城镇人口的15%。大部分的州级城市都位于南部:包括贾拉拉巴德州的5座城市和巴特肯州的3座城市。

塔吉克斯坦有17座城市,这些城市总的人口规模达到150万。其中首都杜尚别是直辖市,另外还有3个国家级城市(图尔孙扎德,瓦赫达特,罗贡);7个州级城市和6个区级城市。塔吉克斯坦拥有一座人口超过25万的大都市(杜尚别);一座人口规模在10万到25万之间的大城市(苦盏);12座中型城市(人口规模2万到10万)和三个小城镇(人口规模在2万左右)。在后苏联时期,塔吉克斯坦的城市人口逐渐向首都杜尚别集中——那里有将近全国一半(48.5%)的城市人口。索格特州的行政中心苦盏生活着全国近11%的城市人口。而塔吉克斯坦的大多数中型城市(12个)加总的人口规模仅略超过全国城市人口规模的三分之一(38%)。一小部分城市人口(约2.5%)居住在小城镇。

乌兹别克斯坦共有119座城市,其中1个直辖市,2个国家级城市,26个州级城市,90个区级城市。本世纪的头10年,乌兹别克斯坦城市人口增长超过105%。截至2011年1月1日,这些城市共有人口8951000人,占总城市人口的61.2%。其余38.8%的城市居民生活在1079个城镇类定居点。乌兹别克斯坦的城市构成以中小型城市为主(占城市总数的69.7%),但中小城市只承载了总城市人口的35.1%。

土库曼斯坦截至2012年6月1日,拥有57 区,25个城市,78个定居点,560 农村自治区,1927个村。城市分为省级以上城市(人口超过500000),区级城市(人口30000以上),区级以下的城市(人口超过8000)和定居点(人口超过2000)。截至2012年1月1日,土库曼斯坦总人口的12.7%居住在首都阿什哈巴德。据2005年官方估计,阿什哈巴德人口为871500。

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