让该牵“牛鼻子”的人牵紧“牛鼻子”，让该扬“牛鞭子”的人扬高“牛鞭子”，“两个责任”定能落实到位。
各级党委对党风廉政建设负主体责任，纪委负监督责任是中央明确要求。“三转”以后，各级纪委职能定位于“监督、执纪、问责”六个字，得到了很好的落实。
今年省、市、县委换届以后，笔者发现了一个疑惑的问题，有的县区党委公布的分工文件中，纪委书记分管党风廉政建设工作不是一例。所谓分管就是按照分工主抓，管理该方面工作，也就是负责日常工作，笔者认为不妥，既负责“主体责任”的日常工作，又要主抓“监督责任”的日常工作，岂不成了“一肩挑”，“一字并肩王”，岂不是“监督责任”代替了“主体责任”。
近几年，上级领导多次强调纪委书记（纪检组长）不承担党风廉政日常工作，监督责任不能代替主体责任，且在一些基层党委得到了较好落实。再看看《党章》怎么规定的，第四十四条明确规定“党的各级纪委协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。何谓协助，“从旁帮助，辅助也”，既然是“旁”、“帮”、“辅”，笔者认为和“分管”、“主抓”、“负责”是有一定区别的，就应找准定位，把握角色，分清主次，不可越俎代庖。
党风廉政是党建工作的重要内容，各级党委主要负责人应提高认识，把握“主体”内涵，应交由副书记或其他党委领导代表党委分管党风廉政日常工作，纪委要协助好分管领导，督促、提醒、帮助、指导，抓好该方面工作，这样做条理清晰，主次分明，责任靠身，更有利于工作的深入开展，同时也避免扯皮、推诿。
笔者认为，解决这个问题，关键是党委主要负责同志的认识要到位，那种一提到党风，一看到廉政两个字都一股脑推给纪委，是一种错误的、陈旧的、片面的、感性的认识，主体即整体，党委是一个整体的构成，要真正领会“主体责任”和“监督责任”的关系，“主体责任”好比是“牛鼻子”，“监督责任”犹如是“牛鞭子”，既要牵鼻子，又得扬鞭子，岂不是一气呵成、“包打天下”？难免有时会顾此失彼。
让该牵“牛鼻子”的人牵紧“牛鼻子”，让该扬“牛鞭子”的人扬高“牛鞭子”，“两个责任”定能落实到位。
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