浅谈国内大循环战略的建设重点
国内大循环战略的提出，既是国际经济形势发展变化的需要，更反映了我国国内经济发展中亟待解决的深层次矛盾和问题，也指明了建设和改革的重点内容。从生产、分配、流通、消费这四个主要环节看，我国国民经济发展中存在着不少突出的矛盾问题，这些问题相互渗透，相互影响，给国民经济健康稳定发展带来了不小的挑战，也造成了我国对外依存度偏高，导致经济风险不断积累。下文将详细阐述。
一生产环节：我国经济目前存在的主要问题是产业结构和产品结构矛盾突出。产业结构方面，仅从传统的三次产业比例结构看，我国的产业结构似乎正在趋向合理化，但是如果从高技术产业和一般产业的比例看，高技术产业比重过少，科技创新能力不足，导致我国高技术产品对外进口需求过大，这才有近期围绕芯片等高科技产品展开的。另一方面，一般产业的比重过大，产能过高，远远超过了国内市场的需求，又导致对外出口需求过大。产品结构上高附加值产品的比例过低。以钢铁产业为例，能够满足诸如潜艇，航母等需要的高性能钢材产量有限，多数是普通的粗钢，这才会有2016年前后中国钢铁协会宣称的一吨钢铁平均利润4.2元的情况。另一个典型的产业是服装产业，同样一家国内服装企业，自产自销的产品价格很低，但是，同样的产品作为代工产品，输往国际知名企业，其价格和利润的增长可以超过十倍，国内能产生这么高附加值的服装企业很少。这一系列的问题不仅影响到企业的发展，也直接影响到分配、流通和消费各个环节。
解决这个问题的关键是促进科技创新，升级产业结构，优化产品结构。高技术产业比重过低的症结就是科技创新能力不足，解决这个问题，需要国家战略引领，资源倾斜，以主要的科研机构和相关行业的央企为龙头，全产业链共同参与，有效分工合作的科技创新体系。争取在今后一个时期内，在被卡脖子的高科技领域取得关键性突破，在基础薄弱的领域取得重大进展，并以相关领域的企业为纽带，推动科技创新成果产业化，促进高技术产业发展。与此同时，对一般产业，要在科技创新取得进展的基础上，加快技术改造进程，提高生产效率和产品质量，降低人力物力消耗。深化供给侧结构性改革，提高供给适应引领创造新需求能力。适应个性化、差异化、品质化消费需求，推动生产模式和产业组织方式创新，持续扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给，提升产品服务质量和客户满意度，推动供需协调匹配。优化提升供给结构，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业协调发展。完善产业配套体系，加快自然垄断行业竞争性环节市场化，实现上下游、产供销有效衔接。健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，完善企业兼并重组法律法规和配套政策。建立健全质量分级制度，加快标准升级迭代和国际标准转化应用。开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。
二分配环节：初次分配是突出问题。所谓的初次分配，指是指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在这个分配中，除了政府取得生产税净额以外，资本取得利润总额和资产折旧，劳动者获得劳动者报酬，这四种收入之和就是收入法国内生产总值。在我国，初次分配的突出问题是劳动者报酬比例过低。以劳动者报酬占收入法国内生产总值的比重看，我国这一指标长期维持在50-55%之间，比起发达国家的60-70%相去甚远，也低于很多的发展中国家。产业上看，我国农业作为以劳动力为主要投入要素的产业，这个比例达到80%左右并不奇怪，但是，第二产业的比重却只有25-30%，第三产业也只有50%多点，第二产业的情况最为严重。这样的分配结构不仅造成了贫富差距过大，也影响了流通环节和消费环节的发展，并且反向影响到生产环节。造成这种现象的原因，除了长期以来的政策制度环境有利于资本，劳动者议价能力低，尤其是缺乏工会集体议价能力外。更重要的是如前文所述的生产环节问题：感觉是采用比重过低，高附加值产品比例过低。工业、服务业的大多数企业没有自己的核心竞争力，只能通过增加产品数量，降低产品价格占有市场，也只能通过压榨劳动力价值，获取一点点利润。这才是所谓996、715工作制猖獗的根源。
解决初次分配环节的问题，一方面是要完善制度体系，改变片面有利于资本的制度倾向，建立劳动者集体议价机制。更重要的是，必须改变我国企业的这种低水平恶性竞争的生存模式。在科技创新的基础上，提高企业的科技水平和产品价值，培育企业的核心竞争力，减少一般产品数量。同时，全面推进教育发展，学历教育提升质量，技能教育落地见效，培育适应岗位能力要求的学历型和技能型人才，全面提升人力资本，提高人力资本在生产环节的贡献率，确保按贡献分配的初次分配制度的完善和落实，进而提高劳动者报酬在国民收入中的比重，为流通环节、消费环节的健康发展，为优化产业结构提供必要条件。
三流通环节：我国的问题主要有如下几个：由生产环节的问题延伸而来的单位应承担过高，主要由分配环节导致国内市场需求不足，由此形成国内外市场结构不合理。就国内流通环节，问题主要有两个。一是市场的制度性分割，各地的准入条件，管理制度，融资环境等标准不一，地方保护主义在局部地区盛行，导致流通环节受到大量人为阻力的干扰。另一方面是硬件设施尚不完善，仓储，运输等环节的硬件设施有待加强。譬如，对于易腐产品特别是生鲜产品，我国尚未建立完整的冷链物流系统。交通基础设施也不够完善，以铁路为例，我国东西走向的铁路干线目前仅有两条，而美国有五条。交通基础设施的分布也不均衡，西部地区仍然联合。
解决国内国外市场比例不合理问题，需要在生产环节取得突破的基础上，在流通环节进行合理调节。解决国内市场的问题，就要像《纲要》指出的那样，深化流通体制改革，畅通商品服务流通渠道，提升流通效率，降低全社会交易成本。加快构建国内统一大市场，对标国际先进规则和最佳实践优化市场环境，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一，有效破除地方保护、行业垄断和市场分割。建设现代物流体系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善国家物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县乡村三级物流配送体系，发展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力。优化国际物流通道，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升级，发展无接触交易服务，加强商贸流通标准化建设和绿色发展。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。
四消费环节：内需不足是突出问题。导致内需不足的原因是多方面的。从生产端看，供给结构不完全适应需求结构，较为高级的一些消费需求，国内市场供给不足。产品质量管理不到位，导致消费者对某些国内产品信心不足，最典型的就是奶粉和母婴产品，大量的市场需求流向海外。初次分配的问题导致居民可支配收入不足，影响有效需求的增长。流通环节的阻力也部分影响到消费需求的增长。
解决消费需求不足的问题，需要多管齐下。从生产环节，要努力解决生产环节存在的问题，不断提供满足消费者基本生活需求，发展需求和必要的享受性消费需求的产品，增强消费者对国内产品的信心，让国内市场成为满足消费需求的主体。同时，继续深化对外开放，让国外市场成为满足个性化消费需求的重要渠道。从消费需求端的增长看，在解决好生产环节和分配环节问题的基础上，努力提高劳动者报酬在国民收入中的比重，配合合理的再分配措施，提高低收入群体的收入水平，为有效需求的持续稳定增长打下坚实的物质基础。收入的增长本身就会带动消费的增长，国家再通过有效的政策引导，促进消费水平向合理区间变动。另外，还要破除流通环节的壁垒，改善流通条件，为消费增长通过更多的便利。
联系客服
