文/格瓦拉同志
除少数国家外，非洲大部分国家都实行强人统治，总统们在任时间比较长，有甚者能执政40余年，深深地影响着该国的生存、发展状况。就目前而论，执政时间超过10年的非洲现任总统中，最有作为者非卢旺达总统保罗·卡加梅莫属。
卡加梅，1957年生于比属卢旺达（1962年独立）一个图西族贵族家庭，母亲奥斯特里亚是王后的表亲。1959年11月，比利时殖民政府大肆挑拨胡图、图西两大民族之间的矛盾，从而造成严重的流血事件，大量图西族难民逃往邻国乌干达避难，年仅2岁的卡加梅亦在其中。此后35年间，卡加梅一直在乌干达生活、学习，俨然已融入到当地社会中。
穆塞维尼是卡加梅的“老领导”
1979年，卡加梅在好友的推荐下，加入乌干达反政府武装-“人民抵抗军”，凭借着勇敢、冷静、聪敏的性格和累累战功，逐渐获得军队首领穆塞维尼的器重。1986年1月，穆塞维尼推翻奥凯洛军政府，就任乌干达总统兼国防部长，而卡加梅则被任命为北部地区特别军事法庭的负责人，两年后又晋升为军事安全部门的首脑。
卡加梅虽然在乌干达军界取得极高的成就，但他深知作为卢旺达的子民，他的未来仍然是回到祖国去，帮助同胞从民族仇杀的恶性循环中解脱出来。正是抱着这个理想，卡加梅与好友弗雷德在1987年共同创建了“卢旺达爱国阵线”，其成员大多都是曾经在乌干达参战的卢旺达人。1990年前后，为了增强军事素养，卡加梅曾赴美国利文沃思堡军校实习。
卡加梅曾在乌干达生活、工作多年
然而，就在卡加梅在美国留学期间，由弗雷德“卢旺达爱国阵线”武装，在跟卢旺达胡图族政府军交战时战死，使得该组织陷入“群龙无首”的混乱状态中。卡加梅得到消息后，毅然中断在美国的学业，匆匆赶回乌干达接掌“卢旺达爱国阵线”。此后数年间，卡加梅放弃与卢旺达政府军正面对抗的策略，改而大打游击战，在屡屡挫败围剿的同时，也不断壮大着自己的实力。
眼见着“卢旺达爱国阵线”的力量越来越强，卢旺达总统哈比亚利马纳被迫决定与卡加梅进行和谈，希望借助分享权力的方式，来结束这场看不到胜利的战争。然而，就在哈比亚利马纳在参加完有关解决部族冲突的地区性会议后，准备返回国内并与卡加梅进行接触时，他的座机却在首都基加利附近被击落，时在1994年4月6日，而肇事者极有可能是胡图族当中的强硬派。
卢旺达大屠杀导致80-100万人遇难
空难发生后，胡图族武装把空难的责任指向图西族，随即对他们展开疯狂的屠杀。卢旺达大屠杀以胡图族士兵杀害图西族女总理乌维林吉伊姆扎纳和3名部长为开端，在此后的3个月时间里，总计约有80万-100万民众惨死在胡图族武装手中，占当时总人口的1/7以上，另外还有25万-50万女性遭到奸污，一时间令全球震惊。
大屠杀发生后，卡加梅即刻着手整顿军队，并在争取到穆塞维尼的军事支援后，在同年6月率军进入卢旺达境内作战，经过1个多月的激战后，终于在7月份攻占基加利，推翻胡图族政府。此后，200万胡图族民众，包括一些屠杀参与者，由于害怕遭到图西族的报复，被迫流亡到邻国寻求庇护。但尽管如此，卢旺达新政府还是在国际社会的配合下抓捕大批战犯，并将他们绳之以法。
卡加梅向军队训话
虽然卡加梅率领“卢旺达爱国阵线”夺取政权，但出于消弭两大民族间仇恨、营造团结氛围的需要，他便推举胡图族人比奇蒙古担任新总统，而自己则以副总统的身份实际执政。2000年，比齐蒙古因不甘心做傀儡，在与卡加梅争权失败后被迫辞职，后者由此继任总统。
卡加梅执政后，不遗余力地推行民族和解政策，力主废除胡图、图西等民族分野，构建统一的国民身份认同。在追究大屠杀罪犯时，卡加梅本着“重和解、轻处罚”的原则，在全国启用了近万个传统的“盖卡卡法庭”，由全体村民参与审判大屠杀罪犯，为促部族和解、社会公平发挥了巨大作用。与此同时，卡加梅还号召流亡在外的胡图族难民回国，共同建设新卢旺达。
盖卡卡法庭
卡加梅深知，卢旺达若想实现“新生”，除了推行民族和解政策外，组建一个廉洁、高效的政府同样很重要。因此，卡加梅要求全国逾4000名公职人员必须申报财产，而他自己也是以身作则，每年带头申报财产。针对贪腐现象，卡加梅一律采取严厉惩罚的措施，即使是内阁部长和革命老战友一旦涉案也绝不姑息，力度之大前所未有。
在恢复和发展经济方面，针对卢旺达位于深处内陆、地狭民稠、经济基础薄弱等不利条件，卡加梅有针对性的提出《2020年愿景规划》，大力推动人力资源开发和知识型经济建设，加大对基础设施建设的投入，鼓励发展高产高效的农业。与此同时，卡加梅大力推行市场经济和私有化策略，大力吸引外资和技术，并通过贸易自由化等措施来推动经济发展。
卢旺达女性
经过近30年的努力，卡加梅的民族和解政策取得显著成效，人口也由大屠杀结束伊始的600万，飙升至现在的1200万。与此同时，在国际社会的帮助下，卢旺达的经济获得长足发展，增长率近十年来一直冠绝非洲。在民众福利方面，卢旺达成功地实现了全民强制性医疗保险和9年义务教育，使得国民预期寿命上升到60岁，民众整体识字率达到70%，远超周边国家。
如今的卢旺达，被评为非洲大陆最安全的国家，廉洁程度在非洲位居第5，营商环境也是名列前茅。除此之外，卢旺达还因风景秀丽、治安良好、政府廉洁，由此获得“非洲瑞士”的美称，被世界经济论坛、世界银行、非洲发展银行评为最具旅游潜力国家之一，每年都会吸引大量的外国游客来此观光、消费，并拉动经济的强劲增长。
卡加梅
在不到30年的时间里，卢旺达便由一个“人间地狱”蜕变为极具魅力和发展潜力的国家，堪称世界当代史的奇迹，而之所以如此，卡加梅领导的政府堪称居功至伟。正因如此，卡加梅得到国民的信任和拥护，得以连选连任，到目前为止已执政近20年时间，是非洲执政最久的现任总统之一。我们有理由相信，在卡加梅的带领下，卢旺达会取得一个又一个的佳绩，走向辉煌的明天。
参考资料：《列国志：卢旺达/布隆迪》
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