项目管理典型模式——工程总承包

01概念

工程总承包（EPC）模式是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实现全过程或若干阶段的承包。

它要求总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责，承包商在试运行阶段还需承担技术服务。工程总承包商在合同范围内对工程的质量、工期、造价、安全负责。

EPC项目的产品是合同约定的工程，工程总承包商为完成工程必须进行项目产品过程与项目管理过程的管理。

完整的工程总承包项目，其创造项目产品的过程要经过5个阶段，即可行性研究阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段、开车阶段。每一个阶段有各自的使命，分别起到各自的作用。

1）可行性研究——描述项目产品的概略目标和要求。

2）设计——描述项目产品详细和具体的要求。

3）采购——按设计要求制造设备和材料。

4）施工——完成建筑和安装。

5）开车——验证项目产品。

EPC模式的主要工作范围包括：

1）设计（Engineer）。除设计计算书和图样外，还应根据“业主的要求”中列明的设计工作，即项目可行性研究，配套公用工程设计、辅助工程设施设计以及结构/建筑设计等。

2）采购（Procure）。包括获得项目或施工期的融资，购买土地，购买各类工艺、专利产品以及设备、材料等。

3）施工（Construct）。一般包括全面的项目施工管理，如施工方法、安全管理、费用控制、进度管理、设备安装调试、工作协调等。

02工程总承包（EPC）项目特征

工程总承包（EPC）项目具有以下主要特征：

1）业主把工程的设计、采购、施工和开车服务工作全部委托给工程总承包商，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。

2）业主只与工程总承包商签订工程总承包合同。签订工程总承包合同后，工程总承包商可以把部分设计、采购、施工或开车服务工作委托给分包商完成；分包商与总承包商签订分包合同，而不是与业主签订合同；分包商的全部工作由总承包商对业主负责。

3）业主可以自行组建管理机构，也可以委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制。

4）业主把EPC的管理风险转移给总承包商，因而工程总承包商要承担更多的责任和风险，但也拥有更多获利的机会。

5）业主介入具体组织实施的程度较浅，EPC工程总承包商更能发挥主观能动性，充分运用其管理经验，为业主和承包商自身创造更多的效益。

6）EPC工程总承包的承包范围有若干派生的模式。例如，设计承包可以从方案设计开始，也可以从详细设计开始；采购工作的某些部分可以委托给设备成套公司；施工工作可以自行完成，也可以分包给专业施工单位完成。

03工程总承包（EPC）模式的优势

1）设计、采购、施工的组织实施是统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制的。

2）设计、采购、施工之间是合理、有序和深度交叉的，在保证各自合理周期的前提下，有助于缩短总工期。

3）对设计、采购、施工进行整体优化，局部服从整体，阶段服从全过程，以提高经济效益。

4）采购被纳入设计程序，进行设计可施工性分析，以提高设计质量。

5）实施设计、采购、施工全过程的进度、费用、质量、材料控制，以确保实现项目目标。

这些优势都是E、P、C被分离时难以做到的，其他的优点包括：

1）概算内总包可有效控制成本风险；责任总包、安全总包、施工进度总包可使项目的造价、质量、进度和HSE得到有效控制。

2）优秀的工程管理团队介入项目实施全过程，保证专业化的管理。

3）业主不直接参与项目的具体执行工作项，项目执行过程中的风险转移给承包商。

04工程总承包（EPC）模式实施中应注意的问题

（1）合理交叉地完成项目产品的创建过程

1）创造项目产品过程的各阶段必须循序渐进地进行，即前一阶段的成果经过审核确认，才能作为下一阶段的输入，这通常称为“阶段门”。

2）创造项目产品过程的各阶段是合理交叉地进行的，即在上一阶段的工作结束之前开始进行下一阶段的工作，以缩短工程建设周期。

3）创造项目产品的过程合理交叉，带来缩短工期、增加效益的机会，但同时伴随着返工风险。决定合理交叉深度的原则是：机会大于风险。合理交叉设计和有序操作反映了工程公司EPC工程总承包的水平和经验。

（2）交钥匙工程

交钥匙工程是工程总承包（EPC）的主要模式之一。交钥匙工程总承包适用于业主希望承包商能保证确切的工期、投资和质量，接收后就能正常运转的项目。此项目的业主只负责提供资金，提供合同规定的条件，监控项目实施，按合同要求验收项目，而不负责具体组织实施项目。交钥匙工程总承包业主把大部分风险转移给承包商，承包商的责任和风险更大，获利的机会也更多。BOT、BOOT、PPP等基于融资条件下的项目实施模式通常采用的也是交钥匙工程总承包模式。

工程总承包（EPC）项目通常不包括可行性研究，而把可行性研究作为一个独立的项目进行管理。

（3）EPC模式的变通形式

EPC模式在实践中会根据业主的需求产生多种变通形式，主要包括：

1）设计-采购-施工管理（EPCm， m—management）指EPCm总承包商负责工程项目的设计、采购和施工管理，不负责组织施工，但对工程的进度、质量全面负责。

2）设计-采购-施工监理（EPCs，s—superintendence）指EPCs总承包商负责工程项目的设计、采购和施工监理。业主和施工承包商另外签订合同。

3）设计-采购-施工咨询（EPCa，a—advisory）指EPCa总承包商负责工程项目的设计、采购和施工阶段向业主提供施工咨询服务，但不负责施工的管理和监理。