□武娜孙全
日前，一建设公司将工程承包给包工头，包工头雇佣张某在工作时受伤。那么，作为工程发包方的建设公司，是否要承担工伤保险责任？人社部门相关人士表示，建设公司作为发包人，应承担工伤保险责任。
日前，我市一家建设公司承包了一处市政工程，并将其中人行道浇灌工程的劳务工作转包给包工头李某，双方签订了工程承包合同。李某为依约完成工程，雇佣了张某等十余位农民工，并租用了一台浇灌泵车，操作人员为王某。张某配合泵车进行施工作业时，因王某违规在高压线下进行操作，泵车上臂不慎触及高压电线，致使抱着泵车管施工的张某被电流击中受伤。
事故发生后，张某申请工伤赔偿，而建设公司认为，伤者张某与其无劳动关系，也不存在劳务关系，张某是包工头李某所雇佣的农民工，是李某发放工资，并由李某进行管理，因此，张某是李某的人，不是公司的人，与公司无劳动关系。除此，建设公司已与包工头李某签订了劳务合同，将这块工程分包了出去，导致事故的直接原因是王某违规操作，建设公司在事故发生后，主动将伤者送医救治，已尽到义务。所以，建设公司认为应由李某或泵车操作人员王某承担赔偿责任。
建设公司与劳动者是否具有劳动关系？建设公司是否应予免责？劳动者受伤是第三人操作失误造成的，那么建设公司是否应予免责？昨天，笔者采访了市人社部门。相关人士表示，建设公司作为发包人，应承担工伤保险责任。
《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十条规定“用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包人不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包人承担工伤保险责任”。也就是说，建设公司将工程承包给不具备用人单位资格的自然人李某，建设公司应承担工伤保险责任。
人社局工伤保险处工作人员说，“劳动法规作为公法，对工伤认定的行政确认主要视其是否具备构成工伤的要素。而第三人侵权损害赔偿是私法规范的内容，与公法属于两个不同范畴。”
据了解，一般的工伤保险责任，是指在劳动关系存续期间发生工伤事故，由用工单位承担相应责任。而像张某这样的情况，建设公司与劳动者之间并无直接劳动关系，但建设公司仍需承担工伤保险责任。
笔者在走访调查中了解到，目前，不少建筑公司都有转包工程，而转包后雇工在工作中有受伤情况，却不知道用工单位也要承担工伤责任。
此外，人社部门也表示，2014年9月1日实施的《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，从司法层面确定了用工单位作为承担工伤保险责任的用人单位，同时还明确了承担工伤保险责任的用人单位和社会保险经办机构，在实际承担工伤保险责任后可以行使追偿权。追偿权的确定，明晰了用工单位、承包人和受伤职工三者之间的责权利关系，既有利于保护劳动者，使劳动者得到及时诊疗和补偿，也有利于明确建设公司和承包人双方的责任，规避基金流失风险，便于用工单位维权。
来源： 连云港日报
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