你好，群团组织正式人员的编制、身份构成非常复杂，有行政编制，也有事业编制，有公务员、参公管理人员，也有事业单位工作人员！

第一，介绍一下群团组织的概念。

群团组织是群众团体组织的简称，是人民团体和社会团体的统称。

目前，由编办管理机构编制的群团机关共有22家，分别是：总工会、共青团、妇联、文联、作协、科协、侨联、法学会、对外友协、记协、台联、贸促会、残联、外交学会、宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、欧美同学会、政研会、职教社、工商联、计生协机关。

第二，介绍一下群团机关下属事业单位的情况。

这22家群团机关一般都有下属事业单位，例如，省总工会下属省职工服务中心，团省委所属省青少年研究所、省团校，省妇联所属省妇女儿童发展中心等事业单位。

这些事业单位中的正式人员使用事业编制，通过事业单位公开招聘考试进行招聘，签订《聘用合同》，一般走管理岗、专业技术岗两种路线。

工商联机关的情况最为特殊，根据《公务员范围规定》，全国各级工商联机关中的领导人员、工作人员使用行政编制、是公务员身份，通过公务员考试进行招录，转正时填写《公务员登记表》。

不过，各级工商联中的兼职副主席、执行委员、常务委员会成员、专门委员会成员不一定是公务员。例如，有一些由民营企业家兼职，没有任何编制，不属于体制内人员。

这三类机关简称为工青妇，在所有群团机关中执牛耳，地位很特殊，各级机关的领导人员、工作人员全部使用行政编制，通过公务员考试进行招录。只不过，因为某些特殊的原因，不列入公务员的范畴，而是列入参公管理工作人员的范畴，转正时填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表》。

这也就是所谓的行政编制、参公身份！

不过，除了称呼不同外，他们跟公务员没有任何区别，日常交流没有任何障碍，相比参公事业单位中的工作人员有明显的优势。

在中央层面，其他18家群团机关中的领导人员、工作人员同样全部使用行政编制，但也列入参公管理工作人员的范畴。

在省、市层面，这些群团机关中的领导人员、工作人员一般也使用行政编制，列入参公管理工作人员的范畴。

但是，在县级层面，由于行政编制的稀缺性，少数地区的编办给这些群团机关核定的是事业编制，实行参公管理。此时，他们就是事业编制、参公身份！

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