最近，教育部等九个部分联合发布的《关于印发中小学减负措施的通知》（下称“通知”）刷屏网络。“通知”从家庭、学校、校外培训机构、政府等四个层面提出了三十条减负要求，被媒体和公众称为“减负三十条”。
笔者认真细读了这三十条要求，发现其中有很多在早前就已经被提及。比如第三条“义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班”，在2018年年初教育部发布的《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》中就有原话；第四条“小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟”，在2018年8月教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中有相同要求。“通知”中“坚决控制考试次数，小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试”在《综合防控儿童青少年近视实施方案》也有完完全全的描述。如果认真查找之前相关部门发布的通知、方案、要求等，会发现“减负三十条”中几乎所有的减负要求，之前都有完整或部分提到。而且其中有些要求还被多次提及，人们都见怪不怪了。
“减负三十条”能否管用？人们对此有不同的看法。有人认为当下中小学生学习负担确实过重，通过联合发布通知，可以在一定程度上减轻学生的学习负担；有人则认为通知、方案发了一大堆，学生学习负担似乎没有减轻的迹象，再发个“三十条”估计也很难改变什么；还有人持观望态度，表示一切需要时间的检验。觉得有用也好，无用也罢，更多的人其实是无可奈何。有家长就说，“我们也希望孩子轻松些，但现在学习压力这么大，竞争这么激烈，谁都不敢轻易给孩子减负”；有学校教师也表示，“教学成绩是上到管理部门，下到平民百姓，考核认可学校的最重要的标准。可以说，教学成绩是学校的生命线！在这种现实下，谁也不敢轻易减负”。当学生被纳入到分数评价体系中，当学校被纳入到教学成绩（中高考成绩和各类统考成绩）评价体系中，谁有减负的动力？
知名教育学者熊博士近日也对“减负三十条”提出了看法。他认为既然是要求减负，各地就要认真地去落实，不能以“文件落实文件”，做表面文章，不能“高高举起，轻轻放下”，由于不少地方还是以升学率、考取清华北大学生比率等数据来考核、奖励学校，导致给学生减负在落实到地方的过程中被弱化，甚至只留在纸面上，无法被执行。他还认为“三十条”中某些要求只“治标”不“治本”，比如“小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试”这样的要求，在各地落实时，很容易就出现校内减负、校外增负的现象，学生实际负担不仅不能减轻，还有可能会增加家长的经济负担，为此，必须要在“治本”上多下功夫。
熊博士的很多观点非常接地气，而且看到了问题的实质。人们担心“减负三十条”到底能否管用，就是对现在教育环境的不自信。试想，在没有与减负相匹配的教育土壤的情况下，真的能靠某个通知或某几个通知，来有效推进中小学生减负吗？
过去几十年，中国基础教育有着较大程度的进步，取得的教育成果也有目共睹。而学生面临的各种负担一直呈上升趋势。在种种压力之下，中小学学生的心理问题逐渐突出，且呈现低龄化趋势，给中小学生减负显得很有必要及迫切。但屡屡发文件却又难以被执行的减负，让学生和学生家长见怪不怪又无可奈何！
总之，若不克服唯分数、唯升学、唯论文、唯帽子，以及不解决不科学的教育评价导向问题，给学生减负真的可能会流于形式。
联系客服
