【文章导读】 “多规合一”导向的空间治理制度演进

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 实际上，“多规合一”本质是空间治理制度的演进与改革，是我国深化机制体制改革工作的重要组成部分。中央提出“多规合一”，指明了我国空间治理制度改革的方向和目标，即针对现有空间治理制度过于“分治”的状态，寻求“合治”。在目标明确的情况下，现阶段的“多规合一”工作显然并非改革的最终形式与成果， 如何评价现有的“多规合一”工作？以“合治” 为目标的空间治理制度改革，将以怎样的路径和方式得以推进？改革最终将走向何方？

 桑劲等发表在《城市规划》2018年第4期的《“多规合一”导向的空间治理制度演进——理论、观察与展望》一文基于“多规合一” 是空间治理制度演进的基本认识，从土地产权的赋予过程分析入手，分析我国空间治理制度的特征，并运用制度演变的理论，试图提出一个空间治理制度演变的理论框架，以推演我国空间治理体制改革的基本特征和发展方向，对这些问题予以回答。

▲ 图1 | 我国空间治理制度示意( 以土地管理和城乡规划管理体系为例 )

Fig.1  Spatial governance institution in China ( with the land use system and urban-rural planning administration system as an example ) 

▲ 图2 | 我国空间治理制度演进路径一( 以土地管理和城乡规划管理体系为例 )

Fig.2  Spatial governance institution evolution, Model 1 ( with the land use system and urban-rural planning administration system as an example )

▲ 图3 | 我国空间治理制度演进路径二( 以土地管理和城乡规划管理体系为例 )