破解“不敢批”，回答“怎么批” 上海首次明确乡村建设项目审批流程

近日，上海市规划和自然资源局发布了《上海市乡村建设项目规划资源审批制度改革实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），首次明确了乡村建设项目的审批事项、流程、要件，优化简化审批环节，填补了长期以来乡村地区建设项目管理的相对空白，提高了项目实施效率，有利于进一步落实国土空间管制、加快推进乡村振兴战略实施。

《实施细则》明确，集体土地上的建设用地使用、经营性建设用地入市、农户建房等项目作为乡村建设项目审批；将原用地预审、选址意见书或核定规划条件合并为“规划土地意见书”一个事项；将建设工程设计方案、建设工程规划许可证、建设用地批准书合并为“乡村建设规划许可证”一个事项；小型乡村公益项目可免于审批或下沉审批权到乡镇；开工放样可采用备案承诺制；结合信息化建设，全部报审、审批、归档、发件均在网上电子化办理，提高审批效率。

《实施细则》印发后，接受采访的镇村干部告诉《中国自然资源报》记者，过去乡村建设项目落地缺乏规范渠道，导致部分乡村建设项目不敢批，不知道怎么批，项目实施困难；现在事项简化、权限下放后，既缩短了审批时限，减少了审批沟通成本，又提升了乡镇发展的自主性和灵活性，与当前乡村地区建设发展的诉求不谋而合，有效提升了项目实施效率。