江西省新余市国税局着力创新绩效集成运用，深入贯彻税务总局王军局长提出的“注重集成，形成相辅相成的联动效应、纲举目张的带动效应、层层递进的深化效应、融合新生的聚变效应”，将集成理念融入绩效管理的指标制定、过程管理、结果运用的全过程，不断夯基垒台，立柱架梁，推动绩效管理向纵深挺进，为税收改革发展积厚成势，为全面推进税收现代化保驾护航。
集成政府绩效。坚持“一套绩效计划集成两个考评”的原则，精准对接政府绩效考评工作，主动将政府绩效考评的重点指标要求纳入到自身绩效管理指标体系，作为系统共性指标直接参与政府绩效考评。如：制定“降成本优环境”考评指标融入政府绩效中“构建普惠性政策扶持体系，优化企业生产经营环境”的考评项目。再如：政府绩效部署的落实研发费用加计扣除等任务，制定机关个性指标“研发费加计扣除”进行落实。交叉定指标，双评查问题，互促找短板，努力实现了两个方面战略目标的同部署、同落实、同考评和同改进。2017年5月，被市委市政府评为绩效评议优秀驻市单位。
集成重点工作。集中抓住影响较大的改革重点任务、关联性强的年度中心工作，按照“减负提效、量化可考”的原则设定绩效指标，逐级减少并优化指标。对“营改增”“深化国地税征管体制改革”“落实党建任务”等综合性重点工作，绩效办梳理细化考点、党组划定职责，多次双向沟通，反复征求意见，逐一分配到相应部门的共性指标工作任务，充分调动“四海八荒”力量啃最硬的骨头，集中一切积极因素拔最紧的钉子，扭住关键，狠抓落实，确保党中央国务院的一系列决策部署，一揽子税收优惠政策在基层落地开花，落地生效。
集成创新工作。大力实施创新驱动发展战略，将机关各部门创新工作集成到机关个性指标考评体系，运用绩效指标引领创新工作发展，以点带面，驱动整体工作提质增效。如：纳服部门为主动策应地方经济发展，创新服务方式。根据政府招商引资重点，着力打造一支招商引资税务服务专业智囊团，提供税收服务方案，精准帮扶招商引资企业，促进招商引资工作取得实效。再如：征管部门为推进信息共享利用，形成综合治税合力，积极寻求与地税部门合作，共建办税服务厅，深化国地税合作，推行“一窗一人一机一系统”，让纳税人多跑“网路”，少跑“马路”，着力解决办事难、办事慢、办事繁的问题。
实施多维提醒，汇聚集成动力。集成运用多种便利化途径实时开展日常监控，有效释放绩效管理作用。盯牢提醒主体，抓住关键节点制作《各月绩效考评时间节点表》，抓住关键少数制作《局领导分管工作承接指标情况表》，抓住关键指标制作《市局机关各科室承接指标分布表》。创新提醒手段，制作各月指标提醒动漫，在机关出入口数字显示屏上滚动播放；依托单位内网、绩效微信群、12366短信平台，反复推送指标考点。优化提醒方式，借助阿里巴巴团队开发的“钉钉”手机APP软件，建立高效的绩效工作平台，实现跨平台的文件共享，打造落实重要决策部署的快速响应机制。
开展绩效合作，凝聚集成合力。通过集成关联要素，产生聚合和裂变效应。依托国地税两家深厚的合作基础，主动对接市地税局开展国地税绩效管理合作。先后组织召开3次国地税绩效管理合作联席会议，共同商讨制定了《新余市国家税务局 新余市地方税务局绩效管理合作工作方案》，确定了“八个联合”的工作方向，即联合开展税收宣传、联合设定考评指标、联合考评合作项目、联合推进工作创新、联合开展税收调研、联合进行督导检查、联合召开绩效讲评、联合组织绩效培训。如：2016年10月中旬，分别对国地税5个基层单位共同开展绩效督导活动，联合下发督导工作方案、通报督导情况，查摆共性问题8项，个性问题15项，并联合下发绩效改进建议书，持续刺激绩效管理“神经末梢”，以点促面，整体推进，带动全市国地税绩效管理水平迈上新台阶。
注重考评反馈，积聚集成效力。建立“三个一”的考评反馈机制，打造“考评－反馈－改进”的管理闭环。坚持每月一通报，每月梳理指标完成进度、工作开展情况，排排坐、正正冠，找准定位，明确方向。坚持每月一分析，横向找差距，纵向补短板，对落后单位下发督促提醒通知书，点出存在问题，提出工作改进意见。坚持每季一讲评，通报反馈绩效指标完成或进展情况，重点查找问题，研提改进措施。同时，将事前预警防控与事后责任追究相结合，约谈承办指标责任人，盯紧落后指标，通过点评、讲评、分析、督办，集成优化绩效考评工作，补短稳长，切实提高工作质效。
融合数字人事“双推进”。创新完善“绩效管理带班子、数字人事管干部”的工作机制，将绩效管理与数字人事深度融合，同步推进，同向发展。将绩效管理的考评结果以相应比例量化记录到不同层级的干部个人成长账户，根据最终得分划分3个分数段，得分排在前40%（含40%）的为第1段，排在后5%的为第3段，其他为第2段，并分别予以运用。如：在年度考核、专项评先评优中，优先推荐年度考核得分处于第1段的干部。在干部选拔任用上，优先选拔任用连续2年年度考核得分处于前2位的；在拟任人选中，处于第2段的干部比例一般不得超过拟任人选总数的20%，对提拔第2段位次偏后干部的，视为破格提拔干部。
实现结果运用“硬着陆”。将考评结果与单位或部门的评先评优、干部选拔任用、岗位交流、年度考核名额等挂钩，对工作推进不力的单位班子成员进行严肃问责，充分激发广大干部工作积极性和干事创业的动力活力，力促绩效管理考实用好，切实发挥绩效结果应用的倒逼作用，把牢“结果运用关”。如：2015年－2016年，连续两年对组织绩效年度排名末位的单位，责令其主要负责人在全市国税工作会议上作检讨发言，并将其单位班子成员公务员优秀等次名额，调整给组织绩效优秀的单位，用切实管用的结果运用机制推动班子成员履职尽责、勇于担当，激励头雁奋飞，带动众雁跟随。
培育绩效文化“软约束”。以绩效文化的软约束集成绩效管理的硬规范，增强绩效文化感召力，提升绩效工作认同度。提炼绩效文化精神，开展绩效管理征文、感言、口号、书法、摄影作品征集活动，引导全系统干部职工感悟绩效、分享绩效、探讨绩效。树立绩效品牌形象，邀请专业团队设计新余国税绩效管理文化品牌LOGO及品牌形象两个代表性标识，使绩效文化精神更清晰明了，更易于理解传递。拓展绩效文化运用，制作绩效工作日历、任务提醒卡片、绩效运转图解手册等日常工作手册，实现多方位、全流程提醒，推进绩效管理与日常工作有机结合。
（作者：段乌钢，江西省新余市国家税务局党组副书记、副局长）
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