东安县第六督学责任区副主任督学：孙得清
我县自2012年全面启动督学责任区建设以来，通过对责任区内各级各类学校、幼儿园教育教学工作的监督检查，及时了解和掌握了学校的工作状况。对学校存在的问题和不足，及时提出了改进建议并限期整改。对学校的“亮点”，及时进行了总结并加以推广。推动了我县教育事业快速稳步发展。
同时我们必须承认：督学工作的开展面临的困难还很多，学校教育发展很不平衡，存在的问题与凸现的矛盾难以解决。主要表现在：
部分学校师资年龄结构不合理，师资老化，课堂教学改革力度不够，难以向深度广度推进。有的学校管理粗放，制度不健全，人浮于事，工作落实不到位。部分学校课程设计不合理，音乐、体育、美术课被其他挤占，难保授课质量。少数学校教学常规管理不到位，课堂纪律差，备课缺乏课改理念，教学方法老套，作业不按时批改，没有针对性等等。
作为责任区督学，怎样才能走出督学工作的困惑，推动学校管理工作及教育教学工作不断发展？我认为从以下几个方面入手，能取得显著的效果。
一、加强督学责任区建设，严把责任督学的选拔任用关。
为了加强各督学责任区建设，提高责任督学的督政督学水平，国家、各省市对这项工作高度重视，各县教育局、教育督导室在督学责任区的设置、建设，督学的选拔任用上进行了科学的考查部署与严格的把关，为推进责任区督学工作提供了基础。
以东安县为例，东安县教育局、县教育督导室在一开始就以高起点来谋略建设督学责任区。根据本县教育区域的布局及校际差异，全县共设置了六个督学责任区，这六个督学责任区工作实行主任督学负责制，对全县各级各类学校进行了全覆盖。同时科学合理地装备了各督学责任区独立的办公室、汇报室。建好了标准统一、整洁、美观、大方的督学责任区专用办公室，并配置了空调、监控设备、办公桌、书柜、电脑、打印机等办公设备。教育局将督学责任区工作经费纳入局财政预算，每年安排专项经费10万元，为督学责任区工作的高效运行提供了强有力的物力与财力保障。
为了建立一支素质高、能力强的督学队伍，东安县在选拔和培养好责任区督学过程中严把准入、考试和培训“三关”，一批德才兼备、品学兼优、业务精湛、作风优良、有事业心及责任感的权威型、专家型督学队伍脱颖而出。督学的职称结构、年龄结构、学科结构更加优化，为责任区督学工作的开展打下了坚实的基础。
一是严把准入标准关。东安县在遴选督学审核中，除严格遵守国家《教育督导条例》中督学的任职条件外，还必须是：
1、专职督学曾担任学校行政管理岗位五年以上，且绩效考核排名全县前列。
2、兼职督学长期从事教学一线工作，有丰富的教育教学经验，且被评为明星教师、骨干教师、学科带头人等。
3、熟练掌握计算机应用技术，适应信息化督导工作。
4、具有较强的组织协调和文字表达能力。
5、师生公认的行家里手，威望高，民主测评达到优秀等次。
二是严把考试面试关。东安县邀请省教育督导协会督导专家担任命题、阅卷和面试评委工作，最后根据督学笔试和面试成绩，综合考查结果择优录取。
三是严把培训考核关。新录用的督学还必须接受一系列的岗前培训和进行为期一年的实习期后，经考核合格才能正式录用为责任区督学。在每年考核中为优秀的督学，将直接续聘为下一届督学。
二、完善督学责任区制度，保证督学工作有效地向纵深开展。
1、建立督学例会制度，完善督查通报制度。
例会主要总结督导工作中取得的成绩和存在的问题，全面系统地剖析督导过程中发现的典型案例，提出改进方法，明确处理办法，制定下一阶段的工作思路和工作重点，并认真做好督学责任区活动的开展。活动主要通过座谈交流、参观学习、现场指导等形式，以便更好地开展督学工作。
完善督查通报制度。通报制度，就是对于列入教学专项督查的重要工作，定期或不定期地对各学校的贯彻落实情况进行公开通报，该肯定的工作给予表扬鼓励；存在问题的坚决予以批评鞭策，做到公正透明。
一要完善整改通报制度。根据督查情况，及时向学校反馈督查信息，定期发布督导通报。
二要建立跟踪复查制度。通过跟踪复查，对未限期整改的学校，督学区应对学校负责人进行约谈问责，将复查结果在责任区内学校予以通报公示，并书面向县教育督导室汇报。
三要完善学校督查考核制度。督学责任区组织对辖区学校进行年终绩效考核，把经常性督导、专项督导及民主测评结合起来，对学校工作进行全方位动态评价。责任区对学校评优评先具有“一票否定”权，提高督学责任区工作的有效性，发挥督学责任区对学校督导评估结果的运用力度。
2、建立督学责任区工作交流制度。
为借鉴他人成功经验，相互探讨交流、相互学习促进，达到共同提高的目的，搭建督学责任区之间相互交流学习平台很有必要。
我县共有专职督学19人，兼职督学19人，分成6个督学责任区，每个责任区可以采取开展督学调研活动、相互督学；组织开展多种形式的教育教学督导活动，论文评比；举行教研活动、教育问题、教学问题等专题研讨、座谈、交流活动等方式，推动督学能力与水平的共同提高。
3、完善责任督学考评制度。
县教育督导室根据考核细则定期对责任督学进行考核，考核结果与督学的聘用、评优、晋级挂钩，对督学要专设职称晋级指标，切实整体提高责任区督学的综合素质和工作质量。
三、创新督学手段，提高督学服务水平与督导效率。
督学要大胆创新，尊重督导对象，提高督学服务水平与督导效率。
一要善于运用明查与暗访相结合的方法督查，提高效率。
责任区开展督学工作，事先通知督查学校，使被督导学校明确了督查内容，对存在的问题，能在督导之前自查自纠，解决了许多实际问题。对明查难以获得真实材料的督查事项，则应以不通知、不公开身份的方式进行暗访，从而发现全面真实情况和存在问题。同时要不断探索新的、更有效的督导形式，善于运用明查与暗访相结合的方法督查，提高督导效率。
二要将个体督导与集团捆绑督导综合对比，以优带潜。
为促进教育均衡发展，东安县科学设置部署了“教育集团”这一全新发展谋略，集团内学校“以优带潜、资源共赏”，牵头学校通过组织丰富多样的教育教研活动，激发了成员学校潜在的活力，促进了教育共同体发展。
督学责任区以此为契机，发挥集团牵头学校辐射带头作用，开展成员学校个体督导与教育集团捆绑督导这一督导思想，达到集团内学校教育的均衡发展。首先将责任学校督导工作与教育集团活动实施同步联动，按照“以优带潜、资源共赏、捆绑联动、共同发展”的督导理念，建立以集团牵头学校为核心捆绑带动成员学校，使辖区责任学校形成全覆盖立体式督导网络新模式。这样既能使责任学校个体得到发展，又能使责任区整体得到提高。捆绑督导要根据各校存在的差异设计不同的督导评估方案，量化督导评估细则，将年初集团成员校的平均分作为督导评估的主要依据，将各学校年终督导评估综合得分与年初集团成员校平均分进行对比，评比进步幅度大小。县教育督导室可将各牵头学校和成员校进行分类评比，对比综合进步幅度。这样，实现责任区内各校相互促进和共同提高，促进集团教育整体发展。
三要搭建各督学区相互交叉督导交流平台，共同提高。
面对不同的教育区域、不同的学校，各督学区督导方法有各自独到之处。督学区之间开展督学调研、相互交叉督导，互访互查、交流探讨等活动，可以推动督学能力与水平的共同提高。
督学还可经常组织校际交流，采取“走出去”、“请进来”的方式，即带责任区学校到管理有特色、教育教学质量较高的学校参观学习，请专家、学者深入学校指导把脉，专题讲座等。学习借鉴先进经验，结合本校实际走特色发展之路，促进学校快速稳步发展。
总之，责任督学在工作中，要紧密联系学校实际，创新督导方法，遵循教学规律，活学活用，不生搬硬套，督学工作一定会顺风顺水，责任学校一定会取得进步。
四、健全督学机构，构建责任区长效工作体系。
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》指出：“探索建立相对独立的教育督导机构，独立行使督导职能。”，新颁布的《规划纲要》对教育督导机构着重强调了“相对独立”和“独立行使”两个关键词。东安县教育局深刻领会《规划纲要》的内涵，在加强教育督学责任区机构建设中敢为人先，为了构建常态化督学责任区工作机制，形成完整的督学责任区工作体系，首先科学谋划，在全县建立了六个督学责任区，落实了19名专职督学人员编制，强化了督导职能，提升了督导地位。其次反复论证，构建了督学责任区整体工作框架，出台了《东安县督学责任区管理办法和教育政策法规汇编》，该汇编集国家、省、市、县教育政策法规、有关文献和督学责任区管理办法于一体，形成了一套完整的工作体系。该汇编完善了责任督学挂牌督导的运行机制和工作方法，明确了责任督学的工作职责和任务。为责任督学挂牌督导工作提供了科学的、系统的、规范的理论指导。
五、明确工作职责，确保责任区工作落到实处。
责任区督学主要职责是：“监督、检查、指导、服务”。督学责任区工作能否落到实处，责任督学能否加强对责任学校的监督、检查、指导与服务功能。责任督学应做到：每月到责任区学校督导1-2次，每期每所学校至少督导1次以上。每月一次座谈走访，每周一次推门听课，一次安全工作督查。每期一次学校计划督查、一次开学工作督查。每期至少对责任学校进行一次学校工作社会满意度问卷测评调查。每期组织集中学习不少于2次，每位督学全年的学习笔记不少于6000字。责任督学每期至少上报2篇督导信息,写2篇学习心得，或在县以上刊物、教育网站发表一篇文章。每年撰写2篇督导调研报告，在县以上教育媒体网站发表一篇文章。每年一次干部考核点评、一次评优评先督查。每年至少对责任学校要总结推介一个好的做法和经验。
督学不仅要对学校进行监督，对教师进行指导，还要以主人翁的姿态服务于学校，帮助学校把解决不了的问题反映给政府，如学校周边环境、热点难点问题、安全隐患、食堂管理等问题，这样督学工作才能落到实处。
综上所述，督学责任区工作是一项全新的工作，只有加强督学责任区建设，努力完善责任区制度，创新督学手段，健全督学机构，明确工作职责，不断增强督学责任区工作的科学性、前瞻性和权威性，才能切实做好督学责任区工作，提升督学责任区的工作成效。
联系客服
