根据湖南省教育督导委员会办公室关于《转发国务院教育督导委员会办公室〈关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知〉》（湘教督办[2017]157号）、州人民政府教育督导室《关于认真做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》精神，2017年11月9日至11月10日，吉首市教育督导委员会办公室组织督导人员和部分责任督学按照《吉首市幼儿园办园行为督导评估评分细则》要求，对全市22所幼儿园办园行为进行了督导评估，现将评估情况报告如下：
一、主要做法和成绩
（一）办园条件方面
1.证照齐全。幼儿园依法办理了办园许可证、民办非企业单位登记证、组织机构代码证、餐饮服务许可证、校车准运证、收费许可证（公办）。
2.安全设施完善。乡镇中心园均设置在安全区域，园舍建筑无危房，周边安全状况良好；有独立园舍、院落；州幼儿园、市幼儿园、乡镇中心园和部分民办园幼儿园软化了运动场所；幼儿园教学区和食堂安装监控设备，运行正常；幼儿园园车合格、手续齐全、驾驶员证照符合规定、随车接送人员具有相应资质，幼儿接送记录完整。
3.保教设施完善。幼儿园有幼儿活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室，有办公用房和厨房；有大型组合玩具，室外活动玩具和室内桌面游戏玩具基本能满足幼儿游戏活动需要；玩具柜、图书柜、电教和音乐设备大多齐全。
4.办园规模适度。市幼儿园、乡镇中心园、小红帽幼儿园等幼儿园规模均未超过省颁限额标准。
5.依法依规收费。受评估幼儿园均按照物价部门收费标准或物价部门核定的收费标准收费，无违规收费现象。公办幼儿园政府投入到位，保障了办园条件的改善。民办幼儿每期都安排经费，用于改善办园条件。
（二）安全卫生方面
1.制度健全，分工明确。各幼儿园安全防护检查制度、卫生保洁和消毒制度、传染病防控制度等建立健全，都能实行园长负责制。
2.措施落实，保障有力。各幼儿园均提供安全卫生的饮用水，满足幼儿需要；定期开展教职工和幼儿体健检查；定期对幼儿教室、活动场所、生活游戏物品进行消毒；制度性、常态化开展幼儿安全教育，安全责任落实到人，管理措施落实到位。
3.及时记录，资料齐全。教职工健康证、安全教育和安全卫生检查记录、教职工和幼儿体检档案、消毒记录、食品留样等工作过程性资料，都做到及时记录并整理归档。
（三）保育教育方面
1.幼儿为本，保障活动时间。大部分幼儿园能按照《幼儿园操作规程》规范作息时间，合理安排幼儿一日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动，能保障幼儿每天户外活动时间不少于两小时。
2.遵循规律，注重习惯养成。各幼儿园都能依据《幼儿园教育指导纲要（试行）》开设课程，制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综合性和衔接性相结合，把幼儿良好习惯养成教育融入在日常幼儿教育和幼儿游戏活动中，促进幼儿身心健康快乐成长。幼儿园都能根据自身实际，选择符合幼儿年龄特点及身心健康发展规律的保教内容、方法。
3.尊重幼儿，师生关系融洽。督导评估过程中，未发现歧视、虐待、体罚和变相体罚、侮辱幼儿现象。
4.创新模式，促进均衡教育。各幼儿园均能结合自身实际，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，促进幼教均衡发展。
5.家长参与，形成保教合力。各幼儿园都成立了家长委员会，参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理。设立了“家园联系制度”，建立微信群，设立“家长开放日”，举办亲子运动会，发放“幼儿学习内容”， 向幼儿家长宣传办园理念、办园优势和办园成效。
（四）教职工队伍方面
1.合理配备人员，保障保教正常开展。大部分幼儿园教师配备、保育员配备达到规定标准，资质符合要求。
2.注重师德建设，强化队伍思想素质。各幼儿园开展了教职工师德教育，签订《师德承诺书》，落实师德考核评价，将师德考核与评优评先、职级晋升、绩效考核相挂钩。
3.重视业务培训，提高保教业务水平。各幼儿园能按学期制订教师培训计划，依托校本研训、远程培训、校际交流等平台，组织教师各种业务培训学习活动，互相听课研讨、撰写学习笔记和工作心得，不断提升教师专业水平。
4.完善聘用手续，保障教师合法权益。多数幼儿园能按有关法律法规，与正式在编人员签订聘用合同，与自聘人员签订劳动合同，按时足额发放人员工资。
（五）内部管理方面
1.加强组织保障，机构基本健全。幼儿园均实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制。
2.执行财务制度，严格财务管理。各幼儿园能按照财务制度，严格财务管理，儿童膳食费做到专款专用，按月公式，账目清楚。年度财务有专门会计事务所进行审计，出示审计报告。
3.规范招生行为，杜绝入园考试。各幼儿园均能做到符合年龄规定的幼儿无需参加考试，直接就近入园。
二、主要问题和建议
1.办园条件有待进一步改善。有的幼儿园生均占地面积、生均绿化面积、生均活动场地面积不足；有的幼儿园户外活动场地未软化；有的幼儿园多层建筑只有一个楼梯间；有的幼儿园安全设备设施配备不足。这些幼儿园要加大资金投入力度，进一步完善办园设施设备，逐步改善办园条件。
2.保教队伍配备有待进一步加强。有的乡镇民办幼儿园没有达到“一教一保”配备标准；有的城区民办幼儿园达不到“两教一保”配备标准。这些幼儿园要通过多种渠道，加强保教队伍建设，及时补充幼儿园保教人员。
3.保教队伍素质有待进一步提升。有的幼儿园有小学转岗教师、自聘人员，没有通过正式幼教培训，幼儿保教知识缺乏，实际操作经验不足；有的幼儿园保育员持有初中毕业证。这些幼儿园要加强队伍建设，注重业务培训，以园内的骨干教师带动、引领，不断研究课堂、活动教学艺术，探索适合新时期下的幼儿个性发展的教学方法，打造出张扬幼儿个性的、以幼儿为主体的、体现师生互动的特色课堂，促进全园保教人员共同进步、共同成长。鼓励保教人员参加学历提升学习，建设一支专业合格，师德高上，相对稳定的教师队伍。
4.保教队伍待遇有待进一步落实。评估发现，大部分民办幼儿园没有给保教人员购买“五险一金”，个别公办幼儿园没有给自聘人员购买“五险一金”，“五险一金”只是象征的体现在保教人员的月工资中。这些幼儿园务必按照《中华人民共和国劳动法法》和《中华人民共和国劳动合同法》的要求，认真落实幼儿园保教人员的福利待遇。
（吉首市教育督导委员会办公室 陈绪贵）
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