管仲: 食盐官营的创始人

管仲是中国盐业史上最有名气的人之一。昔时，泰州庙供奉三大“盐宗”其中就有管仲，而川北一带古老的盐场也均供管仲为盐神。管仲是春秋时期名相，辅佐齐桓公40年，使齐国成为春秋时期第一霸主，其重要原因就是对盐实行了官营。

东周庄王十一年齐桓公继位，任用理财家管仲辅佐朝政。管仲充分利用齐国海盐资源丰富的优势运用国家行政权力，开创了食盐官营制度。其具体内容及措施可分为三点：

民产，官收：管仲本着“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”的传统原则，奏请齐桓公同意，“今齐有渠展之盐，请君伐菹薪煮，煮涕水为盐”。正而积之。“十月始正，至干正月，成盐三万六千种”。即：渠展的盐资源为齐国官府拥有，下令民中砍伐柴查，煮海水成盐，从每年的十月起，至来年的正月，积聚起3600种食盐由官府收购。在春季起始的农忙季节里，不得大批雇佣农民从事食盐生产。

官运：无论是本国生产还是由国外买进的盐，均归官府统制运销。管仲主张，除满足国内需要外，还搞“转手贸易”。他说：“因人之山海假之名有海之国，盐于吾国，釜十五吾受而官出之以百”，就是说廉价收购国外产的盐转手卖给不产盐的梁、赵、宋卫等国，这样不仅经济上可以获利，更可以通过控制食盐这一重要必需品的运销，达到政治上、军事上左右诸侯国的目的。

官卖：“海王立国，谨正盐英”是管仲的一句名言，“结之盐英则百倍归于上，人无以避此番者”。所谓盐英，就是食盐人口的户籍。管仲强调，对全国食盐人口要详细登记，由官府按时按册籍卖给食盐，盐税成为人头税，人民在不知不觉中，吃盐交税，无从躲避也不会抵抗，官府可稳收盐利，并且盐利数额巨大，不必应酬税源，国家用度己足矣。

管仲创立的食盐民产、官府统购、统运和统销的食盐官营制度，虽有不利民的一面，然而却大利于国，“为富国之大大计”，是以各朝统治者无不重视。管仲亦被尊为三大“盐宗”之一。