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济枣高铁遭搁置,山东铁路出路在何方?

近日,有关济枣高铁的消息再次火热起来,但与很多人的期盼事与愿违,济枣高铁全线暂停,2022年初的多次山东省会议和文件,也不再提及济枣高铁的建设。济枣高铁还有戏吗?

  • 济枣高铁,从提出到搁置

济枣高铁走向示意图

济枣高铁最早可追溯到《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035)》,当时的表述是“规划研究济南至泰安至曲阜至枣庄至徐州旅游通道”;2019年底,山东发改委召开了济南至枣庄等铁路的前期工作汇报会。2020年,济南市“两会”上,加快济枣旅游高铁建设;泰安、济宁、枣庄等地官方也多次表态要加快高铁建设,当时报道预计年内开工,速度不可谓不快。但到了2021年,铁路也迟迟未能开工;2022年2月21日,台儿庄区人民政府办公室网友问题时称,“经核实:受国家政策调整,济枣高铁全线暂停,目前山东省正对济枣高铁项目进一步研究和论证。”

  • 争论纷纷,建or不建?

早在济枣高铁提出之时,就遭到了大量质疑:济枣高铁与京沪高铁近乎平行,是否有建设的必要?

支持建设一方的观点是,京沪高铁是我国少有的能够盈利的线路,每日客流量大,济南至枣庄段的客运压力较大,应当建设新线路,缓解沿线的出行压力。并且京沪高铁在济枣段基本只停靠济南西、泰安、曲阜东、枣庄4个站,若建设新线路,可在宁阳、邹城、滕州等县市设站,方便沿途群众,促进经济发展。此外,石济客运专线与京沪高铁在德州至济南段也基本并线运营,济青高铁与胶济客专也近乎平行,其他省市也有许多并线运行的线路。

反对建设一方的观点是,高铁建设投资巨大,地方财政是否能够支持?况且京沪高铁辅助通道(京沪二线)早已规划,建成之后,将缓解京沪高铁济枣段的客运压力,不必再重复建设。像济青高铁建成后,由于交通和票价,大多数人还是选择胶济客专出行,并没有足够的客流量。

  • 争论的背后,是山东高铁建设的滞后

为配合08年北京奥运会,2007年,胶济客运专线开工建设,线路基本沿着旧的胶济线,但由于工期、拆迁等原因,设计时速仅有200--250km/h,实际运行速度200km/h左右。2008年,京沪高铁开工建设,设计时速350km/h,是名副其实的高铁线路,山东的西部市县实现了通高铁的梦想。

京沪高铁线路示意图

京沪高铁后,全国各地纷纷跟进,掀起了高铁建设的高潮。2018年,福建成为全国首个实现“市市通高铁”的省份,安徽、江苏、江西、河北4省也于2019年宣布实现了“市市通高铁”。在这个过程中,山东逐渐落后了。青荣城际铁路、石济客运专线、济青高铁分别于2010年、2014年、2015年开工建设。不难发现,山东的铁路建设,基本沿着京沪、胶济、胶东等线路和地区进行,呈“H”型分布,鲁南、鲁北等市,迟迟等不来自己的高铁,“市市通高铁”的目标难以实现。

  • 加大投入,高铁里程居前列

“十三五”以来,山东加大了对高铁等基础设施的投资力度。

中国高铁网(2020年)

随着日兰高铁(鲁南高铁)山东段的开通,鲁南地区的临沂、菏泽等市,终于迎来了高铁。而鲁西的聊城市,也将在济郑高铁建成后,拥有自己的高铁线路。原莱芜市划归济南后,在济莱高铁加持下,不久也将迎来高铁。鲁北的滨州、东营两市,将希望寄托在了京沪高铁二线上面。截止2020年底,山东高铁里程突破2000公里,跃居全国第五位。

各省高铁里程排名(2020年)

  • 市市通高铁

山东“十四五”规划提出,2025年底,高铁总里程将达到4400公里,实现“市市通高铁”。截至2021年底,山东全省高速铁路里程达2319公里,位居全国第三,仅次于广东和安徽。目前,济郑、济莱、莱荣、潍烟等高铁线路正加速建设,将有利于完善山东高铁网。

山东铁路网规划

但山东也有自己的隐忧,随着国家对高铁建设的降温,西安、武汉等市相继放弃了部分城际铁路规划和建设,那么,山东还能完成自己的规划吗?除去正在建设的高铁,山东现在最重要的就是京沪二线了,年初,天津至潍坊段可行性研究报告获国家发改委批复,但具体到何时能够开工,还是个未知数。此外,规划的雄商、济滨、济枣、济济、滨淄临、青岛至泰安至聊城等线路,更是遥遥无期了。在郑州、武汉等省外城市实现“米”字形高铁线,加强枢纽地位后,济南、青岛等省内城市还能否保持自己的交通优势?另外,鲁南高铁开通后,与京沪高铁如何实现快速地北上南下也是一个现实问题。在高铁里程追赶上来之后,摆在山东高铁面前的,还有一道道难题,需要抓紧解决。

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