行政复议与行政诉讼主要是解决行政争议，行政争议的构成包括：
（1）争议的一方必须是实施具体行政行为的行政机关。没有行政机关作为一方争议当事人的争议不是行政争议。
（2）争议的对象必须是行政机关实施的具体行政行为。不是针对具体行政行为的争议不是行政争议。
（3）争议要解决的问题是确定具体行政行为是否合法。