多措并举、完善机制，力争彻底解决拖欠农民工工资问题

 近日，多个省市印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》。进一步明确了全面整治拖欠农民工工资问题的总体目标和要求，要求坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，力争到2020年，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

农民工作为我国建设的中流砥柱，为我国的经济发展做出了巨大的贡献，随着社会的发展，人民生活水平的日益提高，也应该切实保障农民工的权益，使其更好地为我国的发展提供更有力的推动。当下，受到经济萧条的影响，很多地方出现了大规模的拖欠农民工工资的现象，造成了不小的影响，因此，我们需要彻底解决拖欠农民工工资的问题，维护农民工的基本权益。

坚持“谁承包谁负责，谁用工谁负责”原则是解决拖欠农民工工资问题的基础。在全国范围全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，责令企业、用人单位不得以工程款未到位为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁农民工。直接让招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任，各行业行政主管部门要大力整治违法分包、转包行为，从根本上解决工资支付主体不明确问题。

坚持全面实行农民工工资保证金制度是解决拖欠农民工工资问题的手段。工资保证金要差异化缴存，与用人单位信用等级挂钩，并逐步将实施范围扩大到劳动密集型加工制造、矿山开采、餐饮服务等易发生工资拖欠问题的行业。对未发生拖欠农民工工资问题的企业实行保证金减免措施，对发生拖欠工资问题的企业适当提高缴存比例。同时，通过探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度、引入商业保险机制等，减轻用人单位特别是守法用人单位的负担，保障农民工工资支付。再者可以建立欠薪应急周转金，并制定有关办法明确使用条件、规范动用程序、落实追回责任，在动用应急周转金垫付农民工工资后要及时补足，确保政府财政资金安全。

充分发挥新闻媒体和工会组织的功能是解决拖欠农民工工资问题的辅助。农民工问题受到全社会普遍关注，新闻媒体的作用功不可没，对农民工权益受损案件的披露凸显了新闻媒体在维护农民工权益方面的重要作用。各级政府，要给新闻媒体宽松的公共舆论环境，充分发挥新闻媒体的社会监督功能。农民工已经成为一个庞大的群体，但由于他们处于流动和分散状态，没有形成组织来维护自己的合法权益，这也是造成工资拖欠问题的一个重要原因。群体利益需要组织来维护，有必要稳妥地组建农民工工会组织并引导农民工积极参与。有组织的维权能够更好地实现农民工的权益保障，使他们在工资、工时、医疗、子女教育等方面的合法利益免遭损害。

完善制度机制是解决拖欠农民工工资问题的保障。各级政府要进一步完善欠薪突发事件应急处置机制。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用欠薪应急周转金、工资保证金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。同时，建立欠薪企业惩处机制，将拖欠工资企业纳入“黑名单”，并定期向社会公布有关信息。企业一旦进入“黑名单”，各相关部门将对其联合惩戒。