卢见曾，字抱孙，号雅雨山人，室名雅雨堂，清代山东德州人。康熙六十年（1721）进士。曾在四川洪雅、安徽蒙城、六安等地为官，颇有政声。乾隆元年（1736），他被任命为两淮盐运使，来到繁华的扬州，负责管理两淮盐务。当时盐商骄纵奢靡，盐政积弊甚多，见曾欲加以整饬，为此得罪了盐商，被中伤陷害，于次年遭罢职，获罪流放边塞。后来重新起用，并于乾隆十八年再调任两淮盐运使，至二十七年告老还乡，前后任职时间长达十年。
卢见曾在扬州期间，凭借盐运使署的财力，疏通河流运道，支持城市建设，尤其是兴办书院，编刻图书，大力推动文化事业的发展，成效卓著。为了迎接乾隆皇帝南巡，又组织盐商兴建、修复了大量名胜景观，在蜀冈瘦西湖一带兴建了著名的北郊二十四景。乾隆二十年，主持修葺篠园，即三贤祠，祀奉宋欧阳修、苏轼和清康熙时王士祯三人，都是扬州历史上著名的文章太守。
他雅好文艺，结交了大批文人，不少经济窘困的寒士都得到过他的资助。他曾在盐运使署内建苏亭，以作文会之所，请郑板桥题额，卢氏并撰题一联：“良辰尽为官忙，得一刻馀闲，好诵史繙经，别开生面；传舍原非我有，但两番视事，也栽花种竹，权当家园。”他是把扬州当作自己的家园。公务之暇，常与诗人相酬唱，一时文宴盛于江南，吴敬梓、戴震、惠栋、郑板桥、金农、厉鹗、陈撰、陈章、沈大成等都是他的座上嘉宾。卢见曾主持扬州诗坛风会，风流文采，被誉为王士祯之后第一人，事实上他是扬州的又一位文章太守。乾隆二十二年三月三日上巳节，他主持虹桥修禊活动，即席赋七律四首，其一云：“绿游春水木兰舟，步步亭台邀逗留。十里画图新阆苑，二分明月旧扬州。空怜强酒还斟酌，莫倚能诗漫唱酬。昨日宸游新侍从，天章捧出殿东头。”和者七千余人，编次得三百余卷，盛况空前。
卢见曾的先世为藏书世家。在扬州，他大力提倡学术文化活动，网罗藏书刻书名家，聘请知名学者如惠栋、沈大成、戴震、卢文弨等襄助，从事古籍的校雠、刊刻、流布工作。惠栋以其人品学识，深获卢氏信任与倚重，为其精心校勘《乾凿度》《唐摭言》《感旧集》等珍贵典籍，陆续辑刻成编，是为《雅雨堂丛书》，收书十三种一百三十八卷，所辑多为汉、魏经说与唐、宋笔记。每种书前有卢见曾所撰提要一篇，介绍其内容特点、版本源流、学术价值。所录书“皆世间罕见之本，卷帙宏富，楮墨精好，洵足珍秘”（法式善《陶庐杂录》卷四），校勘精良，保存了许多古籍珍本，学者称可与卢文弨《抱经堂丛书》、黄丕烈《士礼居丛书》媲美。其中如五代王定保的《唐摭言》，摭拾汇载唐代科举制度以及诗人文士的遗闻轶事等，保存了不少诗人的零篇断句和其他文史掌故资料，弥足珍贵。但清以前仅有节刊本，全书仅靠抄本流传，《雅雨堂藏书》始录全本刊印。后来不少雅雨堂所刻精品被选收入《四库全书》，如《郑氏周易》《尚书大传》《经义考》等。除了自己编刻书籍，卢见曾还尽力帮助当时学者刊刻一些重要著作。如他助力补刊朱彝尊的学术名著《经义考》，使成完璧，居功甚伟。朱氏为清初大儒，《经义考》三百卷，洋洋大观，起初仅刊刻一百六十七卷，其孙稻孙求助于见曾，见曾阅后，十分称赏，倡导扬州的盐商捐资助刻。他自己首先慷慨捐出清俸，并嘱托马曰琯相助，马氏礼聘惠栋、陈章、沈大成、江昱等从事校订工作，逾年而刻成全帙，见曾并为其撰《序》，盛赞其书“论说有资于考镜，见闻可藉为参稽，较陈振孙之解题更加繁富，比晁公武之书志尤觉精详”。卢见曾倡导经史，复兴汉学，其幕府成为一时学术研究之中心，对于乾嘉扬州学术的勃兴有开拓与助推作用，他的刻书活动无疑也推动了扬州刻书事业的发展，使扬州成为全国知名的出版中心之一。
卢见曾为人豁达洒脱，不拘小节，所交多通才硕学，贫穷而工诗者，无不折节相交，并予以资助周全。如小说家吴敬梓常往来扬州，其创作《儒林外史》，得卢相助，后卒于扬州，亦因见曾倾力帮助，始得归葬南京。书法家蒋衡，今大明寺山门照壁“淮东第一观”即为其所书，他曾在扬州蕃釐观写十三经，历十二年始成。其书先归于盐务，得时任运使的卢见曾赏识，向两江总督高斌推荐，复命马曰璐出资数千金助其装潢，进呈御览，得到皇帝嘉赏。
卢见曾对扬州感情深厚，后来他从扬州退休归里之时，依依不舍，离别时赋诗数首，如其中一首曰：“平生回望更关愁，标胜家家醉墨留。十里林亭通画舫，一年箫鼓到深秋。每看绛雪迎朱旆，转似青山恋白头。为报先畴墓田在，人生未合死扬州。”
因为他惜才爱士，宾至如归，常慷慨馈赠，加上几次迎驾乾隆南巡，花费甚多，所费多从盐商提引中支销，官商难免有侵蚀之处，以致库帑有所亏空，加之有人诬陷，导致他受两淮盐引案的牵连，再次被捕下狱，死于狱中。家产籍没，子孙连坐。后大学士刘统勋上疏为其平反昭雪。
卢见曾多才艺，曾绘有《虹桥揽胜图》，著有《雅雨堂诗文集》以及传奇《旗亭记》《玉尺楼》等。他又热衷地方史志的编纂，主编《焦山志》《金山志》《平山堂志》等书，保存了大量地方史料，富有价值。
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