临汾市春耕备耕情况良好

春耕备耕工作是全年农业生产的第一仗，对于实现全年粮食生产目标，确保粮食安全意义重大。为及时了解临汾市春耕备耕生产进展情况，我们于2014年3月中旬对临汾市农业部门、水利部门、部分化肥销售网点、以及部分种植大户进行了专项调查。调查结果显示：今年全市春耕播种面积扩大，农资供给充足，价格稳定，技术支持有力，春耕备耕工作有序开展。

一、全市春耕备耕基本情况

1、耕种面积略有扩大。据统计，全市春播面积预计为288.63万亩，比上年略增。其中玉米播种面积为176.5万亩，比上年略增；豆类播种面积为22.35万亩，比上年增加2.35万亩；薯类播种面积18.1万亩，同比持平；棉花、油料播种面积分别为4.3万亩和12.98万亩，与上年持平；蔬菜播种面积29.65万亩，比上年增加2.89万亩。耕种面积增长的原因：一是受市场对粮食作物实际收购价提高和国家提高粮食保底收购价的双重影响。二是惠农政策落实到位，各种补贴直接发放到农户，保障了农民利益。

2、技术支撑有力。今年农业部门紧紧围绕春耕备耕，积极采取有效措施，发挥技术优势。一是提供针对性的技术指导。组织专家和农技人员制定出分区域、分作物的技术指导意见，通过广播、电视、互联网、手机短信等方式，传播给农户，提高技术入户率和到位率，并深入生产一线，查苗情、墒情、病虫情，制定技术方案，指导农民搞好田间管理。二是举办多种形式技术培训。结合春季田间管理和春耕备耕的实际，广泛开展多种形式的技术培训。三是发挥农技推广指导员的作用。根据农时节令深入农户，加强分类指导，落实好春季田管技术措施。 

3、农资供给充足。加强调度，保证春耕备耕所需的化肥、种子、农药、农膜等农资供应，确保全市农资价格稳定。全市春播化肥总需求量约为13.61万吨，农药总需求量为1336.81吨，农膜2955.39吨，玉米种子4023吨，棉花种子333.4吨，均已备齐。据调查，化肥价格总体下降，种子价格略有上升，农药价格持平，农用柴油基本稳定。其中，尿素1600元/吨，比去年同期下降13%左右；复合肥3000元/吨，比去年同期下降14%左右；化学农药价格与去年相比基本持平，玉米种子比去年同期上涨7%左右，农用柴油6.96元/升，比去年同期下降6%左右。

4、气候条件适宜。2014年2月上、中、下旬全市出现3次降水过程，在一定程度上补充土壤水分，对增加土壤表墒有利。针对目前全市部分县（市）存在不同程度的旱情，全市共开动水井5528眼，大中型高灌站5处，小型高灌站114处，小型水利设施66处，灌溉面积56.9万亩，通过及时灌溉，降低了旱情对全市春耕工作造成的影响。

5、农机投入加大。一是组织农机技术人员进村入户，帮助和指导农机合作社、农机手搞好机具维护保养和测试检修，确保以良好的机车技术状态投入春季农机化生产。二是加强农机维修网点管理，做到机具随到随修，配件供应齐全，确保维修质量和效率。三是大力推广保护性耕作、化肥深施、节水灌溉等机械化新技术，着力提升农机春耕生产科技水平。四是发挥农机合作社、农机大户、农机专业户的骨干作用，积极推行订单作业、承包服务、“保姆式”服务等多种作业运作模式，引导、组织和带动更多的农业机械投入到春季农机化生产中来，确保机具投入总量和合理有序调度。

二、存在的主要问题 

1、农村劳动力素质有待提高。尽管国家不断出台惠农扶农政策，但由于种田收益较小，导致绝大部分农村青壮年劳力弃农务工，致使许多从事农业生产的劳动者多为年龄偏大或妇女，这部分生产者文化水平、科技素质、生产能力相对偏低，生产活动多呈现随意性、盲目性和习惯性，增加了科技推广应用的难度，制约了农业产业结构调整的步伐，也降低了土地的使用效率，削减了农民种植收益。 

2、农田基础设施薄弱。目前农田基础设施建设与维护的力度不够，一些地方沟渠淤泥严重、杂草丛生，排灌功能丧失，难以抵御自然灾害，基础设施薄弱已影响到农业生产的可持续发展。

3、市场信息相对匮乏。农民种植结构的调整往往是根据上年市场效益决定，缺少正规、综合、及时、系统的市场需求信息、主要价格预测、市场发展的潜力和空间预测。无序盲目的生产，造成产品难以适销对路，往往形成增产不增收。

4、金融机构支持尚需加强。一是农村金融机构发放贷款，多采取担保贷款办法，且手续复杂，造成农户很难及时贷到所需款项；二是贷款利息偏高，加大了生产成本。

三、当前农户期盼

一盼农田水利设施更加完善。农村实行家庭联产承包责任制后，一些水利设施年久失修难以抵御自然灾害。机耕道少，部分机械设备无法直接到达田间，只能靠人力，不但降低了劳动效率，也增加了生产成本。

二盼土地流转政策更加合理。土地流转已凸显成效，但仍然存在许多问题。一是流转行为不规范，土地承包纠纷隐患较多；二是土地流转范围小，规模化经营程度不高。

三盼涉农部门服务更加到位。农户普遍未经过系统的专业培训学习，对农业新技术掌握的较少，科学种粮水平低，迫切需要农技部门专家进行技术培训与帮助，尤其在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理及标准化生产等方面得到专家和农技人员的及时指导。

四盼金融机构融资更加便捷。农业生产季节性强，经常需要一定的生产周转金，受农村金融政策和贷款权限上收的影响，粮食规模种植户贷款渠道较窄，贷款主渠道是农村信用社，农业银行。大多数种粮户还是家庭经济型，能获得的贷款额度小。

五盼粮食价格适度上涨。近年来，国家为保护农民种粮积极性，适当上调了粮食收购价格，但是，随着各类农业生产资料价格和劳动力成本不断上涨，种粮利润增长空间有限。

四、几点建议 

1、强化扶农惠农政策。从确保国家粮食安全的高度，积极探索农业结构调整新思路，不断加强小型水利设施的投入和建设，不断增加种植业补贴范围、加大补贴数量、简化补贴手续，切实降低农业投入成本，使农民从种粮中得到更多实惠。特别是要关注占大多数的小、散农户的农业生产活动，在资金、技术等方面给予扶持，结对帮扶，解决生产中遇到的困难，提高粮食生产能力和种粮积极性。 

2、积极引导土地流转。在稳定家庭承包责任制的基础上，把土地承包经营权引入市场，推进土地承包经营权流转，把农业从家庭分散经营转向适度规模经营。一是通过政策引导和行政推动，按照依法、自愿、有偿原则，积极培育土地流转市场和中介服务组织，通过自愿入股、委托入股、土地入股、反租倒包等多种形式，不失时机地推进农业规模化经营，促进种粮大户的发展。二是建立土地流转平台，通过土地流转平台，不仅能规范土地流转方式，还能成为联结市场供需的纽带。三是加强对土地流转的有效监督和规范管理，确保土地流转健康有序地进行。

3、加大基础设施投入。保持农业有效发展和农民稳定增收，离不开良好的基础设施环境。要进一步增加对农田水利建设的投入，并建立固定的水利投入机制，确保水利建设、管养有相对稳定的资金来源。

4、加强农资市场监管。针对农资市场放开后，经营渠道繁多，价格比较混乱，违法现象时有出现的情况，加强对农资市场的监督和管理。要强化农业行政执法，加强对化肥、农药等农资和种子的出厂以及流通环节的监督管理，重点查处经营假冒伪劣农资、种子等方面的违法行为，保障种粮大户的合法权益。

5、做好防灾减灾工作。春季是灾害多发季节，要密切注意天气变化趋势，及时了解和掌握“倒春寒”等自然灾害的发生发展动态。加强对农作物病虫害的监测预报，及时发布信息，指导农民做好农作物防寒、防冻、防旱、防病虫等工作，趋利避害，防范于未然。（临汾调查队）