上海明确：将允许有序设摊！

曾经充满烟火气的“路边摊”

是许多市民的心头好

近年来，上海又出现了

安义夜巷、外滩枫径夜市等特色商业形式

居民对“菜篮子”、“小修小补”等

基本生活摊位也发出呼吁

市容环境与城市“烟火气”如何平衡？

2月20日

上海市绿化和市容管理局拟定

《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》

（征求意见稿）

给出了答案

“新规”中明确

↓

允许在设摊开放区有序设摊

并首次提出了“特色点”的设置

根据《指导意见》，无序设摊和跨门经营是严格禁止的。在此基础上，在划定的设摊开放区内，可以有3种类型的摊位，包括特色点、疏导点和管控点。

全市将根据区域特点，采取分区分级的差异化管理模式，其中，严禁区内不得开展设摊经营活动，严控区仅可设置特色点，除此以外的控制区则可设置三种摊位。此外，为确保市容环境、卫生安全等因素，新规对“个人设摊”也设置了一定门槛，如：个人设摊期间，应按照运营主体的管理要求，落实责任区管理等相关规定。

征求意见截至3月22日

市民和各单位可

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一些顾客在上海九六广场参与露天夜市的抽奖活动。新华社记者陈飞 摄

小摊即将有序回归

不少市民都表示非常期待

时评

商务部呼吁让“小修小补”回归百姓生活

小事何以引发大关注？

近日，商务部呼吁让修鞋、配钥匙等“小修小补”规范有序地回归百姓生活，鼓励各地按照“缺什么、补什么”的原则，一圈一策，推动补齐便民服务设施短板，完善生活基本保障类业态和品质提升类业态。消息一出便引发极大关注，广大网友纷纷点赞，认为此举事关民生，有助于提升城市烟火气。

上一次类似的“小”事引发“大”关注，是2020年全国各地为“地摊经济”松绑。当时，中央文明办还出台了支撑政策：在全国文明城市评测中，明确要求不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市考核内容。从各地后续的反馈来看，松绑“地摊经济”为当时各地应对疫情冲击，加快恢复、稳定就业起到了重要作用。

“小”事又一次引发“大”关注，首先因为其中藏着人们的刚需。“小修小补”涉及的配钥匙、改裤腿等服务，和人们的日常生活密切相关，但随着城市的发展、管理的规范，提供“小修小补”的摊位却因为付不起店租、有碍市容等原因，生存空间不断受到挤压，甚至悄然消失。

然而，“小修小补”的需求依旧存在。尤其是对于老年群体而言，“缝缝补补又三年”不仅是生活所需，还包含着物尽其用、厉行节约的朴素传统。面对“小修小补”之处越来越少、越来越偏的状况，老年人还会打听寻找，年轻人因精力有限，大多秉持“坏了就扔”的生活理念。

当然，呼吁“小修小补”回归，也要看到其日渐消失的现实原因。从生存角度而言，小摊辐射范围小，盈利能力有限，难以支付正常的商铺租金，如果不做事先规划，很容易出现脏乱差的经营场面。正如地摊经济复苏时，有些城市也曾出现市容市貌管理难、交通管理成本上升等问题。如何让“小修小补”规范有序回归城市生活，还需要出台更细致的政策，在市民需求和城市治理间找到平衡点。

值得庆幸的是，已有一些先行园区做了有益探索。笔者居住小区附近的创享塔园区，从去年8月起，就以“摊位免租金、商户仅需支付水电费”的形式，向社会广泛招募能提供修锁、刻章、改衣等服务的手艺师傅。近日，笔者前往现场时发现，半年多过去了，手艺师傅们日益增多，服务内容不断延展。园区提供的分隔铺位，虽然让渡了租金收益，但也吸引了更多周边小区的居民来到园区消费，对园区其他商户起到很好的引流、导客作用。因此，从总体看，他们的探索实现了便民和规范相融、小摊与园区共赢。

事实上，创享塔园区的管理逻辑并不复杂，和西湖景区免门票吸引游客消费的做法有异曲同工之妙。此次商务部呼吁“小修小补”有序回归，打造便民生活圈，鉴于小摊大多缺乏支付高额租金的能力，必然需要街道、社区、园区、商圈站在长远发展的角度，先为便民服务找到生存空间，让市民在享受生活便利同时，实现拉动人气、复苏经济的共赢目标。