以“多规合一”为核心的新型化城镇发展战略,在2014年由中央城镇化办公会议所提出。经过多年实践,该测量已经由地方实践,上升为统一的国家发展战略。这样,乡村土地规划在体制方面的阻力将大大减轻,形成“一张蓝图、一本规划的”良好建设规划方式,保证所规划土地能够适应时代发展要求。使其真正推动我国国民经济实现跨越式发展。
我国以往的土地资源管理在实践中,主要由主体功能区规划、土地利用总体规划、生态功能区域规划和城乡规划四部分组成,分别由原国土部、住建部、国家发改委和原环保部负责组织来编制。机构数量繁多,相互之间存在权责不清的问题。而通过“多规合一”,主体功能区规划、土地利用总体规划、生态功能区域规划和城乡规划四部分将得到融合,从而有效解决相互之间的矛盾冲突。
传统乡村土地资源规划,往往过于重视地方经济发展和社会建设,规划内容一般以地方扩张性蓝图谋划内容为主导,对环境保护的规划指引薄弱,缺乏限制性和保护性发展的理念,导致开发建设与生态环境承载力,在一定程度上相互脱节,给经济社会的可持续发展带来严峻考验。
而“多规合一”政策,能够以科学的视角,来审视地方国土空间格局,加强生态环境空间管制,实施空间差别化管理,突出规划编制的生态导向,促进开发建设与生态环境承载力相协调,引导乡村实现的可持续发展。
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