 未来十五年既要保持年均7.5%的GDP增速,又要将石油净进口增加量控制在年均不超过1000万吨,确实不容易。我们在能源政策上应采取什么措施来应对? 我们要实行"替代石油进口战略"的四个方针。 首先,要大力强调"国内为主、国外为辅"的石油供应方针。从国家安全考虑,国内资源和国内市场的安全性最大,国外资源和国外市场不确定性最多,危险性最大。所以,不能把两种资源和两个市场同等看待。中国石油供应仍应坚持"以国内石油资源和市场为主,以国外石油资源和市场为辅"的方针。 其次,要大力强调"天然石油和人造石油并重"的石油生产方针。过去中国实行"天然石油为主,人造石油为辅"的方针是适合国情的,但现在已经不适合。我们建议,在新时期,中国要实行"天然石油和人造石油并重"的石油生产方针。 第三,要大力强调"以煤代油、以气代油、节约用油"的石油使用方针。 第四,要大力强调"适量、适时、适地"的石油进口方针。所谓适量,就是进口石油数量要合适。所谓适时,就是石油进口多少要掌握时机、选择时机。所谓适地,就是要从合适的地区和国家进口石油,进口石油要多元化和分散化。 研究认为,中国采取"替代石油进口战略",大力发展天然石油和人造石油工业,无论对国家石油安全,对石油、煤炭工业以及一系列相关产业的发展,对社会就业问题的解决,对中西部地区经济的迅速发展,对东北老工业基地的振兴等等都将有不可替代的重大影响和作用。 |
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