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河北林业网===国营林场
第四篇 林 场
第一章 国营林场
河北省从民国时期建立林场,是由省和县投资建的。按民国时的《森林法》,省县办的林场属于地方公有性质。新中国建立后,为发展林业,解决国家经济建设所需木材,河北省在收归国有的天然林较多的地区和国有荒山荒地面积大的地区,先后建立了国营林场(包括护林委员会、森林抚育站或森林经营所、造林站、造林局),人员机构经费由省财政开支,国家林业部拨给造林和抚育事业费。1956年,国家计委要求按林场报送《国营林场计划任务书》,将国营林场造林、抚育投资列入基本建设,并明确国营林场是全民所有制事业单位,所产主产品木材(包括林场开发利用以前抚育、间伐木材),由国家统一分配,林场和地方不得自行处理。1957年,河北省统一国营造林和森林经营生产单位的机构名称,将抚育站、森林经营所改为以森林经营为主的国营林场。
第一节 林场的建立
一、民国时期(1912—1949年)
民国元年(1912年),怀安县政府在第四区油房滩建立风景林场,面积2.4公顷。同年,涿鹿县政府建立圣泉寺林场,面积12.3公顷;在谢家堡建立树艺林场,面积18.4公顷;在贺家沟建立贺家沟林场,面积12.3公顷。民国3年(1914年),定县建立实验林场,面积47.2公顷。民国7年(1918年),易县县政府在城关建立第一林场,面积32公顷。民国14年(1925年),察哈尔省农业试验场在张家口东湾子设立东湾子林场,面积70公顷。民国17年(1928年),河北省在省农事第五试验场场内(今北京市德胜门外)设立中山林场,面积7.82公顷。同年,怀安县政府建立虎窝林场,面积2公顷;易县县政府建立第二林场,面积249公顷。民国18年(1929年)3月,河北省政府委员会将农事第五试验场改为河北省中山林场。同年,怀安县在龙洞沟建立龙洞沟林场,面积3.1公顷;万全县建立第一区林场面积17公顷,第二区林场面积5公顷,第四区林场面积9公顷。民国19年(1930年),易县县政府建立第三林场,面积83公顷。同年,河北省第四林务局在获鹿县建立造林区林场,面积904.6公顷;察哈尔省农林试验场在张家口建立馒头山林场,面积15公顷;万全县政府建立公共林场面积3公顷和第三区林场面积15公顷。民国21年(1932年),阳原县政府建立中山林场,面积11公顷。同年,龙关县(今合并到赤城县,以下同)建立西门外林场,面积2.5公顷。民国22年(1933年),龙关县政府建立仓坑林场,面积6.2公顷。民国24年(1935年)察哈尔省农林试验场在张家口建立赐儿山林场,面积65公顷。同年,万全县政府建立第五区林场,面积10公顷。民国25年(1936年),察哈尔省农林试验场建立西渠林场面积80公顷和水母宫林场面积15公顷。滦县县政府建立横山林场,面积38公顷。
二、新中国建立后
(一)1950—1957年
1950年土地改革,河北省(包括1952年划归河北的张家口地区和1955年划归河北的承德地区,下同)在收归国有的大片林区和荒山荒地建立林业管理机构,建立“护林委员会”机构的有:涞源县甸子梁、涞水曹家弯、阜平驼梁、灵寿漫山、赞皇李川沟、临城北池山、邢台凌霄山、抚宁平市庄、迁西景忠山、蓟县盘山(今属天津市)、房山县上房山(今属北京市)、密云锥峰山(今属北京市);建立森林抚育站的有兴隆雾灵山;建立森林经营所的有隆化县大庙(原热河省茅荆坝森林经营所)和蔚县小五台(原察哈尔省农林推广所);张家口市建立高庙堡(后改名孤石)林场。1951年,省在围场县阴河、克勒沟、二板(即龙头山)、大老虎沟(四合永)、黄土梁子(今孟滦)建立了5个林场,在隆化县郭家屯和兴隆县塔前建立森林抚育站(今雾灵山自然保护区)。1952年,河北省建立昌平十三陵、延庆县八达岭和怀柔汤河口林场(三县今属北京);在易县西陵、遵化东陵、海滨3个造林局的基础上,分别建立西陵、东陵、海滨林场;在涿鹿县建杨家坪林场;康保县建屯垦林场;商都县建大村子中心林场(今属内蒙古自治区);张北县建中心林场;同年,隆化县建碱房、平泉县建大窝铺和黄土梁子森林抚育站;同年又改围场县大老虎沟、阴河、黄土梁子3个林场为森林抚育站。1953年国家实行“一五”计划后,逐步加强了国有林区的林业工作。1954年河北省将国有林区的护林委员会改为森林经营所,并在赤城县老栅子(后改名“森茂”,今名黑龙山)、龙关县(旧县名,1960年并入赤城县)大海陀、崇礼县窄面沟(今名和平)、蔚县小五台建立了森林经营所;在天津专区建立杨柳青林场;在沙河县淮庄、磁县漳河、永年县永北3个林业站基础上,分别建立了淮庄、漳河、永北林场;在秦皇岛市建立山海关森林经营所。同年,省将阴河、郭家屯、大窝铺、雾灵山(包括六里坪在内)森林抚育站改为森林经营所,将碱房、黄土梁子森林抚育站改为林场。1955年在丰宁县平顶山、干沟门,青龙县都山、老岭建立森林经营所,将围场县黄土梁子森林抚育站改为孟滦森林经营所。1956年1—7月,先后建立了怀来县官厅,丰宁县邓栅子和云雾山,兴隆县六里坪,滦平县靳家沟门,围场县大唤起、北沟、新丰,承德县北大山、南甲山、陈家庄森林经营所,及隆化县茅荆坝林场。1957年,河北省将森林经营所改为以森林经营为主的国营林场。同年1月批准建立围场县山弯子林场;4月批准建立围场县八英庄林场;5月批准建立平泉县宋营子林场;8月建立隆化县十八里汰、孙家营和丰宁县大滩,兴隆县獐
山,围场县五道川林场;9月建立兴隆县寿王坟林场;11月29日,河北省人民委员会批准承德专署建立“河北省承德塞罕坝机械林场”。同年,建立阳原县开阳滩、怀安县金沙滩、蔚县王喜洞林场和乐亭县姜各庄林场。到1957年底,河北省共建立国营林场64个(包括批准后筹建的场,不包括后来划到北京、天津市和内蒙古自治区的场,下同),总面积597081公顷,其中有天然林111233公顷、宜林地290352公顷。共有干部职工1642人,其中干部512名,固定工人1130名。
1950—1957年建立的国营林场
附表4—1—1
林 场 名 称
建场时间经营面积(公顷)注
合 计其  中:
年月原有天然林宜林地
总  计  5970811112332903521.随行政区变动划到外省市的林场表内未列;
2.建场时间从批准的年月算起,部分林场从建护林委员会、造林站、工作站、苗圃、森林经营所和造林局算起.
涞源甸子梁1950 27711720890
阜平驼梁19507476310602056
灵寿漫山1950 31796091176
平山前大地195091260567580
赞皇李川沟1950 1007760240
临城北池山1950 788151636
抚宁平市庄195071126394150
遵化东陵1950423642331114
易县西陵1950 1092012337246
秦皇岛海滨195033333 2589
张家口市孤石1950 927
兴隆雾灵山195042057226133028
隆化茅荆坝19501225066560611746
围场县龙头山1950 18367229310988
沽源平定堡1951 2130 2130
围场阴河1951 26591470816490
围场孟滦1951 27333501313507
张北中心195227260 4744
康保屯垦1952 6301 5604
隆化碱房195241021337934693
涿鹿杨家坪1952 475825971513
平泉大窝铺1952 603326672047
平泉黄土梁子1952 7460336820
邢台凌霄山1953 62375547
涞源白石山1953 1063230328
天津杨柳青1954 19696893615
秦皇岛市山海关1954 500012311089
崇礼窄面沟1954723561236923
龙关大海陀195494838763392
蔚县小五台1954 1580980005600
赤城老栅子1954 181095580880
邢台淮庄195423360—3213
磁县漳河1954 2063—2000
永年永北195432501—2000
青龙都山19553951339133353
丰宁平顶山19553896024933553
丰宁干沟门195541198535932600
青龙老岭19555453328001573
丰宁邓栅子19561114007820867
丰宁云雾山195611322059402386
承德县北大山195611841953333822
兴隆六里坪1956258607331567
承德县南甲山19563136607506870
滦平靳家沟1956323009001140
围场新丰19567800022002467
围场北沟195671548368671047
围场大唤起1956730066734519763
怀来官厅195673890—3847
承德县陈家庄1956 572119673576
围场山弯子1957125626118012806
围场八英庄19574182663334173
平泉宋营子195753200—2627
隆化十八里汰195786666476373
隆化孙家营195789993—5960
兴隆獐
山19578
围场五道川19578100003218869
丰宁县大滩19578133333338250
兴隆寿王坟1957918666266610666
承德塞罕坝机械林场1957113825739334944
阳原开阳滩1957 2591—2582
怀安金沙滩1957 3696—1087
蔚县王喜洞1957 6783736710
乐亭姜各庄1957 751—739
尚义北石楞1957 2543—1714
(二)1958—1962年
1958年中共中央、国务院《关于在全国大规模造林的指示》提出“积极发展国营造林”以后,河北省掀起了建立国营林场的热潮。有大片国有荒山荒地的专区和为国家代管小片国有林的县,积极筹划建立国营林场。特别是人民公社化,土地山林归公社所有后,造林任务大的县、社,要求把一部分公有荒山荒地划归国有,生产大队和公社与县签订了无条件划归国有的协议,并由县政府逐级向省提出建立国营林场的请示。同年建立了33个国营林场,省确认31个,其中有:永清县永清,阜平县神仙山,易县狼牙山,平山县岗南,井陉县辛庄、横涧,获鹿县郄庄,涉县偏城,宣化县上仓,下花园观音塘,怀安县灵官庙,涿鹿县唐音寺,张北县老掌沟(今沽源县),丰宁县富贵山、四岔口、黄花岭、王营子,承德县金厂沟、五道河,承德市狮子沟,隆化县张三营、榆树林、徐八屋、南阳、八达营、三岔口,平泉县大石湖,兴隆县牛金洞、五指山,滦平县于营子、拉海岭。同年8月,围场塞罕坝机械林场开始房屋土建工程,11月底完成职工和家属宿舍4栋42间768平方米,办公室1栋12间288平方米,拖拉机和农机具库320平方米,杂用房190平方米,打水井1眼,专署林业局长刘革新兼场长,谢光、黄中儒任副场长。同年将康保屯垦林场改为机械林场,设计面积7850公顷,闫世忠任场长。到同年10月林场下放前,河北省共有国营林场95个,总面积851465公顷,其中天然次生林141015公顷、宜林地423598公顷(新增总面积254384公顷,天然次生林29777公顷,宜林地13324公顷),干部职工达到7418人,其中干部975名,工人6443名(固定工人2178名,长期合同工人4265名),1958年新增的干部和工人主要是充实加强了原有林场。1959年河北省新建立75个国营林场,确认58个。1960年建立8个林场,其中省人委批准天津市人委在吴桥县建立里老机械林场,设计面积6559公顷;4月,省人委批准石家庄、唐山、邯郸3个专署分别在正定滹沱河林场建立滹沱河机械林场,设计面积7360公顷,在漳河沿岸建立漳河机械林场(包括磁县漳河林场和大名县漳南林场),设计面积8666公顷,在丰润县柳树
建立机械林场(场址在老铺),设计面积6666公顷(后又改迁到滦县茨榆坨建机械林场,设计面积6029公顷)。同年,将易县解村林场改为机械林场,设计面积4915公顷;建立围场县桃山、五道川林场,隆化县下洼子林场,丰润县腰带山林场,行唐县红领巾林场,广宗县宋村林场。1961年建立5个国营林场。同年3月,在林业部副部长惠中权的建议和支持下,在昌黎县建立了团林机械林场,设计面积7128公顷。至此,河北省累计共建立国营林场185个(不包括随行政区划出的),经省批准或经省主管部门确认的有165个,实际共有162个(有的批准后与原有林场合并建场)。总面积1208021公顷,其中天然次生林179287公顷,宜林地597478公顷(不包括未确认林场数字)。同年,国民经济遇到困难,河北省贯彻执行中共中央、国务院提出的“调整、巩固、充实、提高”方针,开始对国营林场进行调整,各地根据“三级所有,队为基础(公社、大队、生产队)的政策,纠正建立国营林场时存在的“共产风”,对划归国有荒山、林地有意见的,均按群众要求,经过协商,由国营林场进行退赔。?  1962年上半年经过初步调整,减少9个林场(包括5月份划给林业部的塞罕坝、阴河、大唤起3个场和撤销隆化县白虎沟、章吉营,宣化上仓,井陉县横涧以及磁县、临漳、大名漳南等6场,临漳、漳南2场合并到漳河机械林场),到同年7月,河北省还有153个国营林场。同年,又建立了抚宁渤海、涿鹿桑洋、乐亭翔云岛、易县猫尔岩、万全县城东河等5个场,从而河北省国营林场又达到158个,总面积1171282公顷,其中天然次生林167418公顷,宜林地519252公顷。同年9月,河北省将兴隆县雾灵山、寿王坟,围场县新丰,赤城县黑龙山等4场交林业部作为实验林场,河北尚有154个场,总面积为1105935公顷,其中天然次生林154359公顷,宜林地502211公顷。1962年末,林场共有干部职工5586人,其中干部1018人、工人4568名。同年,有63个国营林场共向公社、生产队“退赔”荒山荒地42824公顷、天然次生林1671公顷,并以人工林2924公顷、苗圃地141公顷、拖拉机1台、胶轮大车9辆、大牲畜75头、木材1532立方米顶替了“退赔”,另外还付给现金65.5万元作为购买荒山荒地地价款。
1958—1962年建立的国营林场
附表4—1—2
林 场 名 称建场时间总面积(公顷)
合 计其  中:
年月原有天然林宜林地
总计  61950669117314511
永清县永清19581657 645
张北县老掌沟19584677013614756
井陉县辛庄195858000475887
承德市狮子沟195853178213152
平泉县大石湖1958533335672700
怀来县唐音寺195861573537335333
承德县金厂沟19587536715593797
承德县五道河1958715653133310620
隆化县张三营195872785333310527
丰宁县富贵山19588424010331480
隆化县南阳19588209332406626
丰宁县四岔口19588959334391266
丰宁县黄花岭19588640630131153
丰宁县王营子1958871335606986
滦平县于营子19588517823692802
滦平县拉海岭19588821820135853
易县狼牙山1958960507804870
隆化县八达营1958999331939560
隆化县三岔口1958928940142612440
兴隆县牛金洞195893885—2744
怀安县灵官庙1958101312—1300
隆化县徐八屋195810128533135193
隆化县榆树林195812168208336493
兴隆县五指山195812158007337900
阜平县神仙山1958 54660486
平山县岗南1958 1533—1533
井陉县横涧1958 949 920
元氏县槐河1958 1335 883
获鹿县郄庄1958 273 273
涉县偏城1958 1691251665
宣化县上仓1958 44383134125
张北大苏计1958 3333 2333
下花园观音塘1958 2400 1400
邢台县老爷山195912306462260
邢台县白云山195911000 1000
丰宁县两间房195911438014676293
隆化县旧屯19591227661665071
隆化县章吉营1959111900735836
邢台县长信19592733 733
正定县滹沱河1959373603803
易县解村195941920 1866
易县城关195943769 3761
唐县草庄台195941333 800
大名县卫东195961533 1533
平泉县大庙19596152182202533
易县桑园涧195972040499333800
易县蔡家峪195981840—1831
易县苏家坟1959840442333800
滦平县拉海岭19598821820126193
易县桥家河19599466620002656
巨鹿县团城195991666—1666
武清县大北尹1959101666—1333
涿县石佛1959101400—1400
易县赵各庄1959104666 4666
易县黄土台1959101233340003666
易县其中1959101033327703
易县河西1959101000—666
清苑县口毛口195912300—300
定县大奇连1959121200—1000
易县白马1959105660304920
曲阳支曹195910666—666
易县安各庄1959115466—5333
张北县对口淖1959 2400—1600
张北县人头山1959 2000—1667
保定市大李各庄1959 423 399
保定市岭西1959 2667 2000
涞源县拒马河1959 2667662380
唐县西大洋1959 1400 866
涞源县五峰山1959 258 178
徐水县白洋淀1959 5540 5540
徐水县铁路1959 349 349
徐水县瀑河1959 1666 1200
定县晓林1959 1000 666
井陉县南寺掌1959 25664671460
井陉县矿区1959 986—667
元氏县城关1959 200—200
获鹿县小壁1959 1727—1592
南宫县苏村1959 1117—326
南宫县杜庄1959 866—866
南宫县清河1959 666 666
巨鹿县南和1959 1000—1000
邯郸市林坛1959 850—763
峰峰矿区1959 2400—2400
磁县商城1959 678—644
磁县临漳1959 666—666
大名县漳南1959 766—766
曲周县丘城1959 733—733
永年县施庄1959 666—666
滦县茨榆坨1959 6026—4726
丰润县钱营1959 933—536
滦县青龙山1959 4368333754
遵化县魏进河1959 1600—1066
昌黎县大蒲河1959 1066—1000
宝坻县大口屯1959 1066—666
宣化县常家窑1959 11161161000
宣化县深井1959 996—990
宣化县塔儿村1959 1497—1492
承德市光头山1959 3048458895666
围场县燕格柏1959 1903353339040
围场县老窝铺1959 1866656668000
围场县四合永1959 173338003133
隆化县白虎沟1959 102001003533
平泉县双庙1959 2000—2000
黄骅县黄骅1959 3357 3033
平泉县七沟1959 3000 3000
平泉县宋仗子1959 2660 2660
青龙县寿头山1959 600048001200
兴隆县六道河1959 8000—6773
围场县桃山1960333333890013086
围场县五道川1960 34373153330
丰润县老铺机械林场196046209—6000
丰润县腰带山1960580046750
吴桥县机械林场196056559 6466
行唐县红领巾1960 52261004400
隆化县下洼子1960 2067—147
广宗县宋村1960 403—381
隆尧县隆尧196111330 1130
昌黎团林机械林场196137128—7128
唐县高士庄1961 2272—2260
定兴铁路1961 403—400
尚义经营所1961 253253
抚宁县渤海19622946 940
涿鹿县桑洋1962春246210631400
乐亭县翔云岛196241083—1083
易县猫尔岩19626813—800
万全县城东河196283262—3162
注:林场名称右上角有*号的是未经省批准或未经认定的场。此表总面积中不包括未经认定的场的面积。表中林场名称与现名不符者,系1958年合并大县时的名称
(三)1963—1966年
1963年以后,继续进行国民经济调整,河北省在调整期间,向国营林场安置城市知识青年,各地又建立了16个国营林场,其中有蔚县壶流河、尚义南壕堑、康保县统领地、阜平县平阳和城南庄、满城县六盘山、定县小章、安国县焦庄、灵寿县木佛、石家庄市高基、临城县城关、磁县吴庄、迁西县大峪、故城铙阳店、吴桥四女寺、阜城县阜城,共确认了15个。到1964年末,河北省国营林场达到169个,同年,根据以场为单位的资源调查和造林地调查资料统计,国营林场经营总面积为785234公顷,其中天然次生林121187公顷、人工林52702公顷、宜林地268347公顷、专用苗圃1110公顷、基本农田3428公顷。共有干部职工6132人,其中干部1119人、工人5013名。1965年,按照林业部关于国营林场以营造用材林为主和实行“以场轮伐”的精神,河北省对国营林场进行了调整。对经营面积过小和立地条件差,不适宜营造用材林的场,采取了合并和转为林业工作站、苗圃的措施,共转、并、撤29个场,保留了140个场,经营面积保留762205公顷,其中天然次生林120709公顷、宜林地249767公顷,共有干部职工5682人,其中干部1019人、工人4663名。1966年6月,林业部将围场新丰、兴隆寿王坟、赤城黑龙山林场放归河北省,林场又增至143个,经营面积增至785029公顷,其中天然次生林132218公顷、宜林地261095公顷。共有干部职工5849人,其中干部1052人(有技术干部433人),工人4797名(固定职工2650人,安置知识青年2147人)。
1963—1964年建立的国营林场
附表4—1—3
林 场 名 称建场时间总面积(公顷)注
合 计其  中:
年月原有天然林宜林地
总 计
16613234812583列入滹沱河机械林场的分场
阜平县平阳19631165021603
阜平县城南庄19631367821661510
满城县六盘山1963214261426
临城县城关19633105933588
吴桥四女寺19631713—706
石家庄市高基1963288288
迁西县大峪19636750147600
安国县焦庄1963669—512
灵寿县木佛19631357—1348
康保统领地1963267231
蔚县壶流河196324662385
尚义南壕堑19641040517
定县小章1964893740
故城饶阳店1964
磁县吴庄1964357—129
阜城县阜城1964557527
1965年确定合并和转为苗圃林业站的29个林场
附表4—1—4
林 场 名 称经营面积(公顷)注
合 计其  中:
原有天然林宜林地
总 计
2302947818580与林场合并的未包括在总计数内
曲周丘城433—355
广宗宋村403—381
南宫杜庄260—224
清河县清河115—115
临城县城关105933588
行唐县红领巾165—
获鹿小壁33—
平山岗南533—492
定兴铁路345—167有人工幼林133公顷
定县小章893 740
唐县高士庄2272 2260
满城六盘山1426 1426
定兴平
345—300
阜平平阳165021603
安国焦庄669—512
易县其中1033327703
易县城关123—69
易县猫尔岩813—293有人工幼林63公顷
曲阳支曹480—480
井陉横涧949—920
乐亭翔云岛1083—1083与姜各庄合并
故城饶阳店
宣化常家窑11161161000
下花园观音塘2400—1400
蔚县壶流河2466—2385
宣化深井680—342
宣化塔儿村1328—1308
尚义南壕堑1040—517
康保统领地267—231与屯垦合并
(四)1967—1976年“文化大革命”期间
1967年12月,林业部将塞罕坝机械林场和雾灵山林场放归河北省,国营林场增至145个,经营面积达到911176公顷,其中天然次生林143762公顷、宜林地348582公顷;干部职工增到7462人,其中干部1177人(有技术干部503人)、工人6285名(固定职工4138名)。1968年张家口市建立了庞家堡林场,经营面积791公顷(有林地532公顷,宜林地259公顷)。1970年3月,兴隆县建立大沟林场,经营面积7340公顷(有林地2946公顷、宜林地106公顷)。1971年,平山县建立了大吾林场,经营面积119公顷(有林地20公顷,宜林地40公顷)。1972年,张北县建立了坝头林场,经营面积6881公顷(有林地3272公顷,宜林地3569公顷)。1973年8月,怀来县建立南马场林场,经营面积1466公顷(有林地206公顷,宜林地1253公顷)。1974年8月,丰宁县建立了草原林场,经营面积14167公顷(有林地2420公顷、宜林地9287公顷);赤城县建立了剪子岭林场,经营面积7302公顷(有林地333公顷,宜林地2467公顷)。同年10月,省批准成立“河北省安各庄坑木林场”,由井陉矿务局建场和管理。1975年4月,省批准同意张家口地区将蔚县王喜洞林场部分林地和荒山荒地交给八宝山煤矿,建立蔚县东杏河坑木林场,由煤矿管理;同年,宽城县由都山林场分建了冰沟林场。1976年4月,赤城县建立独石口林场,经营面积4326公顷(有林地542公顷、宜林地3780公顷);同年,滦平县建立了滦河沿和虎什哈林场。在“文化大革命”期间,围场县撤消五道川林场建立克勒沟林场,隆化县改下洼子和八达营林场为苏木营林场,兴隆县改六道河林场为前苇塘林场,平泉县改大庙林场为前卫林场,怀安县改灵官庙林场为东方红林场,万全县改城东河林场为东风林场,张家口市改孤石林场为张家口林场,宣化县改上仓林场为宣化林场,阜平县改神仙山林场为东风林场,邢台地区改淮庄林场为沙河林场,易县西陵林场改为省林业专科学校林场。被撤销的林场有:平泉县打鹿沟(原名宋杖子)和双庙林场,尚义县经营所,临城县北池山林场,邯郸峰峰矿区林场。“文化大革命”前确定合并和转为林业工作站或苗圃仍保留为林场的有蔚县壶流河(改名为东方红),尚义县南壕堑,易县猫尔岩,曲阳县支曹,定县小章(改名北高篷),安国县焦庄,定兴县平
,满城县六盘山,阜平县平阳,获鹿小壁,临城县城关,南宫县杜庄,曲周县丘城(曾为丘县丘城),故城县饶阳店。原来未被确认的阜城县林场被确认为国营林场,将滦南县办林场确认为国营林场,将灵寿县北庄林场确认为国营林场。原合并到杨柳青林业劳动大学的杨柳青林场,学校撤销后又恢复为国营林场。1976年末,河北省共有国营林场160个(不包括煤炭部门经营的林场,下同),经营总面积870122公顷,其中有林地379343公顷(原有天然次生林222587公顷,人工林156756公顷),宜林地152037公顷。
(五)1977—1985年
1977年7月,省批准邯郸矿务局在涉县建立固新坑木林场(宜林地9333公顷,总投资280万元),由矿务局建场管理。1978年宽城县建立滦河林场,经营面积7300公顷(有林地1573公顷、宜林地4460公顷)。1979年5月10日,省批准将滦平于营子、拉海岭、虎什哈、滦河沿4个国营林场交省煤炭管理局建立滦平坑木林场,由煤炭部门投资和管理。同年,承德地区有些人民公社、生产大队与国营林场发生山林权属争议事件。1980年2月,省革委批准了省革委林业局《关于承德地区集体与国营林场之间山林权纠纷情况及处理意见的报告》,发各地参考执行。按照“处理意见的报告”有关国营林场共划给社、队山林18.06万公顷,其中天然次生林5.9万公顷、人工林0.72万公顷(2项合计林木蓄计量255.2万立方米)、荒山荒地11.44万公顷。同年10月,省人民政府批示廊坊地区行政公署同意撤销安次县大北尹国营林场(经营面积407公顷,其中有林地173公顷,林木蓄积5700立方米)。年末,河北省共有国营林场153个,实际经营总面积为675719公顷,其中有林地307426公顷(天然次生林159205公顷,人工林148221公顷),活立木总蓄积1267.6万立方米,新造林未成林面积104063公顷,疏林地和灌木林地103737公顷,苗圃地1124.1公顷,宜林地104845公顷,农耕地1134公顷,其它66793公顷;共有干部工人16880名,其中干部1330人(内有技术人员591人),工人11874名(内有固定工人6690人、合同工5184人)。1981年开始对国营林场进行调整(同年恢复翔云岛林场)。1985年开始按照经营目的,划分用材林型、防护林型、自然保护型和实验型四个类型林场。对林场互相毗连和经营面积小、发展前途不大的场,根据当地需要,采取“关、停、并、转”的措施。最后确定用材林型林场85个,经营面积564000公顷;防护型林场36个,经营面积73000公顷;自然保护型林场3个,面积39600公顷;实验林场2个,面积2337公顷,共计保留123个林场(包括实验林场),其余27个场与附近林场合并6个,转为林业工作站8个,转为苗圃6个,停办4个,改建种子库1个,改建成县办经济林场2个。
1985年国营林场调整结果
附表4—1—5                                                                 ?
用材林场防护林林场改为自然保护区的林场实验林场关停并转林场
85363227
邓栅子、平顶山、四岔口、干沟门、富贵山、云雾山、王营子、黄花岭、两间房、大滩、草原、茅荆坝、碱房、十八里汰、苏木营、徐八屋、张三营、孙家营、郭家屯、南阳、旧屯、大窝铺、宋营子、前卫、黄土梁子、七沟、大石湖、寿王坟、五指山、六里坪、獐
山、前苇塘、牛金洞、冰沟、靳家沟、塞罕坝、四合永、龙头山、山弯子、北沟、孟滦、桃山、燕格柏、新丰、克勒沟、八英庄、红旗、南甲山、北大山、五道河、金厂沟、沙河、长信、隆尧、黑龙山、大海陀、和平、剪子岭(包括独石口)、桑洋、老掌沟、金沙滩、南壕堑、灵官庙、赵各庄、桑园涧、甸子梁、大茂山、驼梁、解村、白石山、漳河、商城、吴庄、永北、卫东、东方红、茨榆坨、钱营、大峪、姜各庄、东陵、团林、渤海、都山、里老狮子沟、老爷山、平定堡、北石愣、张北中心、官厅、屯垦、坝头、东风、开阳滩、张家口、庞家堡、宣化、城南庄、东风、蔡家峪、黄土台、河西、桥家河、白马、狼牙山(包括猫尔岩)、漫山、前大地、虎寨口、郄庄、辛庄、南寺掌、偏城、丘城、翔云岛、青龙山、腰带山、山海关、海滨、老岭、平市庄雾灵山、
小五台、
杨家坪木佛、
滹沱河
榆树林、灵霄山、白云山、团城、杜庄、临城、南和、独石口、南马场、平阳、支曹、猫尔岩、晓林、大奇连、北高蓬、焦庄、平
、石佛、口毛口、北罗、六盘山、大吾、北庄、饶阳店、阜城、永清、杨柳青
第二节 林场管理体制
一、民国时期
民国3年(1914年),《森林法》规定“国有林由农商部直接管理之外,得委托地方官署管理。”此时,在今河北境内东陵林区由农商部设东荒垦植局,属国有林区。民国17—18年(1928—1929年),河北省在东陵、西陵、昌平、获鹿、邢台有5个林务局,均属于“委托地方官署管理”的林业机构。民国19年建立的“河北省中山林场”,属省直接管理。民国21年(1932年),《森林法》规定:森林依所有权属分国有林、公有林、私有林,国有林由国家主管部设立林区管理;公有林由各该管地方官署管理。此时,东陵林区已由河北省接收,在河北省内已无受委托管理的国有林区。原来国有林区变为省公有林区,各林务局均变为由省直接领导和管理的林业事业机构。县建立的林场由县直接管理。
二、新中国建立后
(一)1950—1957年
1950年6月,《中华人民共和国土地改革法》规定:大森林、大荒地、大荒山,均归国家所有。从此原归省县公有的森林、荒地、荒山和私有大片森林、荒地、荒山均归国有。在国有林区和荒地、荒山建立的林场,不分由哪级管理,均称“国营林场”。1957以前河北省的国营林场(包括森林抚育站和森林经营所等),由省、县双重领导。林场的计划、技术措施,由省主管林业部门审批,开支由主管部门直接拨付;林场干部、工人的配备、管理等行政工作由所在专区和县负责。
(二)1958—1961年
1958年末,河北省将国营林场管理权全部下放到所在专区和县,还有15个林场被下放到人民公社,其中大海陀、老栅子(黑龙山)等林场还实行了“过渡村”的办法,即把村合并到场,山湾子林场则与围场红旗公社林场合并。下放管理权后,省除审批建场之外(有的也不经省审批),对国营林场的投资由省林业主管部门分配指标后通过省计划、财政部门下达到县。这一时期,国营林场的设备、物资等发生了被侵占的现象,造林投资每年被挪用100余万元;下放时96个林场,共有干部975名,工人6443名。到1961年新增林场67个,达到163个场,干部编制1367名,实有干部963名,被调走的干部大部分是年轻的专业人员,留下来的多是年老体弱的行政干部,工人减少到4386名;下放前,林场有天然次生林129905公顷,林木蓄积334万立方米,年生长量在10万立方米以上。到1961年末,林场的天然次生林下降到119495公顷,林木蓄积下降到309.5万立方米。1961年,河北省贯彻中央的“调整、巩固、充实、提高”方针,在中共河北省委书记林铁的支持下,河北省人委会于年底决定将国营林场收归省管理,在省林业局设国营林场管理处,并在各地设立15个国营林场管理局(以下简称林管局),由各地行署抽调县级干部任正副局长,各林管局直接管理157个场,对林场的人事、财务、计划、物资实行直接管理。其余未设管理机构的6个林场仍由地区或县管理。
(三)1962—1966年
1962年5月,将塞罕坝机械林场和阴河、大唤起3个场交林业部建立“中华人民共和国林业部承德塞罕坝机械林场”,升格为县建制单位。同年9月,省又将兴隆雾灵山、寿王坟,围场新丰和赤城黑龙山4个林场交林业部为直属实验林场,同年,经过调整,到年末尚有154个场,其中省管148个,专区和县管6个即天津专区杨柳青、蓟县太平沟(今属天津市),永清县永清、安次县大北尹、黄骅县黄骅和故城里老林场。
1962年省管理林场名称数量和面积
附表4—1—6               ?
管理机构名称管理林场个数经营面积(公顷)
林场名称
合 计
148831157
河北省孟滦林管局(原名塞罕坝)9199265孟滦、燕格柏、五道川、桃山、四合永、八英庄、龙头山、北沟、山弯子
河北省平顶山林管局1099260平顶山、邓栅子、干沟门、四岔口、黄花岭、王营子、云雾山、富贵山、大滩、两间房
河北省茅荆坝林管局12169493茅荆坝、三岔口、榆树林、徐八屋、旧屯、碱房、张三营、南阳、孙家营、八达营、十八里汰、下洼子
河北省南甲山林管局945060南甲山、小白旗、金厂沟、狮子沟、北大山、靳家沟、拉海岭、五道河、于营子
河北省雾灵山林管局512337五指山、六里坪、牛金洞、獐
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