特色小镇创建需要专业化的孵化器，提供从顶层设计到后期运营的全产业链服务。绿维文旅提出的特色小镇孵化器主要提供顶层设计、全要素导入、开发支持与EPC建造、及持续性后期服务，概括为“三划、四招、五引入、EPC 建造、三年服务”。
绿维文旅专注于旅游与特色小镇开发运营服务，以“平台化运作，产业链经营”为宗旨，通过“产业链整合、合作关系整合、资本整合”，打造“旅游与特色小镇开发运营平台”和“全产业链全程联合孵化服务模式”。绿维文旅联合平台伙伴共同为旅游与特色小镇的开发建设及落地运营提供一揽子解决方案，通过要素整合和资源整合，实现孵化器功能，运用联合孵化模式，导入成功的结构，由后端导入到前端，从前期的规划设计导入到EPC导入、运营导入以及投融资导入，从顶层设计到后期持续服务，提供全产业链一体化服务。
绿维特色小镇孵化器立足于特色小（城）镇发展的市场规律及内在生长机制，以科学、合理、落地的顶层设计为指导，以产业资源、资本资源、项目资源、人才资源等全要素资源的导入为核心抓手，以产业孵化、企业孵化、IP 项目孵化等多层孵化结构为重要支撑，以品牌推广、创建辅导等后期持续服务为保障，为特色小（城）镇注入全方位的成长要素，是线上线下相结合，设计、建造、管理和运营相结合的一体化全要素孵化模式。我们将这一模式概括为“顶层设计 + 全要素导入+ EPC建造支持 + 持续服务”。绿维特色小镇孵化器所提供的主要服务可概括为“三划、四招、五引入、EPC 建造、三年服务”。
顶层设计服务
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顶层设计，是运用系统论的方法，从全局的角度，通过文化、资源、产业等多方面的资源梳理，寻找小镇的特色定位及特色产业，并进行整体 发展架构、空间结构、风貌景观、运营模式等设计，实现各方面、各层次、各要素的统筹规划，从顶层战略上给予特色小（城）镇发展的宏观指导。
绿维特色小镇孵化器顶层设计服务可归纳为“三划”：特色小（城）镇规划、特色小（城）镇投融资规划、特色小（城）镇三年/五年实施计划。顶层设计总体上包括一个城镇发展战略、一个产业规划、一个总规、一个旅游策划及概规、若干修规、一个城镇风貌设计、若干建筑与景观设计、一个投融资规划、一个三年/五年实施计划、一个城市品牌发展战略。
特色小（城）镇规划，在实际操作中，应突破传统规划模式，以市场为导向，创新思路，以产业链整合为模式，有效利用各种资源，突破原有的项目推进和开发时序，将后期运营要素导入前期，在进行策划规划设计的同时，将优秀成功的 IP、品牌企业，成熟的运营机构、管理团队，以及投资、建造机构等，以专家、投资商、服务商身份，导入进来，形成全产业链的总体合理化方案，使得策划规划过程也成为一个推动项目落地的过程。同时，在规划过程中要坚持多规合一，即开发建设规划与旅游规划、土地利用规划、城市规划、产业规划、生态规划等协调，还要有效运用互联网思维，以大数据为基础，实现小镇规划中的基础分析、功能产品、保障体系、落地实施、城市营销等方面的突破。
特色小镇规划创新
特色小镇规划设计是绿维文旅集团基础性咨询业务，包括城镇发展战略、产业规划、总规/概规/修规、建筑/景观/游乐设计、城镇风貌设计与城市品牌发展战略等板块，目前已累计完成1200余个项目，覆盖全国31个地区。
绿维文旅规划设计事业部，是旅游与特色小镇开发运营平台的核心。以策划规划设计为核心，统筹规划设计市场与业务管理，以及规划设计端合伙人、战略合作伙伴与咨询专家的招募与管理，依托平台实现综合分院、专业分院、专项分院、地方分院多层次合作伙伴加盟，共同为特色小镇提供顶层设计服务。
投融资规划，即在对宏观经济政策、全局发展情况、可利用资源及资金等基础情况进行盘整的基础上，对区域发展模式进行设计，对土地价值、其他可利用资源进行价值评估，并以此为依据，设计投融资规划模型，提出开发时序，并对实施管理提出建议。
投融资规划模型
投融资规划作为整个顶层设计的重要组成部分，起到至关重要的作用。投融资规划主要为特色小镇在区域产业发展或片区开发方面提供投融资规划和咨询服务，包括以下七个方面：区域规划策略；土地利用策略；产业发展规划；建设与开发时序；投融资时序；投融资模式设计；收益还款安排等。
绿维文旅投融资事业部，是专业的旅游投融资整合服务机构，下设投融资研究院、投融资合作中心、PPP中心、工程咨询中心及战略合作中心，通过“旅游与特色小镇开发运营平台”与多家金融与投资机构合作，整合平台资源与要素，进行旅游资本市场研究，建设旅游项目数据库，提供旅游可研、投融资规划、PPP咨询、工程咨询等服务，承办省级旅游投融资大会及特色小镇全要素招商引入大会等。
任何一个特色小镇，无论是政府平台来开发，还是企业来参与开发，投资结构非常关键。绿维文旅认为特色小镇的投融资架构是，以整合投融资平台为基础，以构建与培育上市公司和新三板企业为核心，以 PPP 项目为抓手，以创新 IP 导入为驱动，打造的“投融资平台 + 旅游上市公司 + 综合开发 PPP 结构”。
林峰视点
成功操盘特色小镇，必须掌握特色小镇市场规律，运用政府相关扶持政策和资金配套支持，与多方主体形成战略联盟，构造建设运营逻辑，实现投融资的可续性。
特色小镇投资模式设计，是特色小镇全程解决方案的基础，创新提出了“特色小镇六大收益、四步结构”的投资开发模式，为投资开发特色小镇提供了简洁明瞭的投资逻辑。
特色小镇的开发建设，关键是把控好“投、融、营、退”四步结构，掌握好“六大收益模式”。四步结构，即：投资的时序与规模控制、融资的对象与政府扶持利用、特色产业与旅游的运营专业化导入、资金与资本的适时适度退出安排；六大收益模式，即工程收益、地产收益、房产收益、旅游收益、特色产业收益、资本收益。这是特色小镇开发投资的核心模式设计。
全要素导入服务
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全要素导入服务，即通过全要素招商大会，实现“四招、五引入”（四招，即：招投资商、招开发商、招运营商、招服务商；五引入，即：引入资金资本、智库平台、品牌企业、人才团队、IP 项目），从而为特色小镇的发展提供支撑。
全要素一体化导入模式
全要素招商摈弃了“政府投资、招商引资”的传统做法，通过投资、开发、运营、服务全产业链的招商模式，保证了特色小（城）镇建设的切实落地。这一阶段的服务主要包括：招商信息的搜集；按照引擎项目、重点项目、带动项目、支撑项目等层级确定项目分类及包装方法；确定《招商项目手册》；进行招商项目宣传；举办全要素招商大会等。
资源的导入是推动特色小（城）镇开发建设及落地运营的重要抓手，也是支撑其健康持续发展的关键因素。其中，资金资本是最直接的推动因素，包括各类政府资金、政策性资金、开发性金融、商业金融、社会资本等；智库平台是重要的支撑力量，包括绿维规划设计院、网上设计院、绿维文旅学院、外部各领域专家等；品牌企业起示范带动作用，包括各领域里有行业影响力的企业；人才团队是最坚实的运营保障，包括旅游经营人才（中高端人才）、职业技术人才、旅游人才库、人才培训和教育体系等；IP 项目是小镇活化的关键因子，范围极广，囊括了产业 IP、服务 IP、运营 IP 等各类可复制、可连锁的项目。
绿维文旅运营事业部依托旅游与特色小镇开发运营平台，通过合资、合伙、战略合作“三合”模式，整合各类旅游与特色小镇开发要素与运营服务资源，为实现特色小镇从策划、投资到项目落地运营，提供全程咨询、资源导入、项目托管、人员培训等服务，拥有景区、温泉、酒店、农庄、水乐园、漂流、体育、滑雪、营地等多个专业运营团队，以及庞大旅游IP资源库、营销服务资源库、业态招商资源库。
开发支持与EPC建造服务
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对于任何一个特色小镇而言，产业开发EPC即设计施工一体化，主要包括城镇建设EPC ，温泉、水乐园、漂流、游乐项目等旅游专项EPC和特色产业EPC 的设计、采购、施工、试运行服务等，需要大量的管理与服务支持。
EPC模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，可以减少设计变更、项目成本，并缩短工期。
EPC 建造服务
落地性的建设性规划和设计，涉及基础设施规划设计、公共服务设施规划设计、建筑景观设计、互动游乐设计、室内设计、标识系统设计等所有的硬件要素设计。落地设计完成后，通过有效的EPC 承包、EPC 咨询、艺术监理等，达到高效、快捷、资金节约化的交钥匙工程，实现建造的目标。
日前国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，明确提出了政府工程都“应采用工程总承包模式”。
绿维文旅EPC建造事业部，以工程部和佳京航天为核心，依托旅游与特色小镇开发平台，通过三合模式，联合平台伙伴共同为旅游与特色产业EPC建造提供服务，开展工程承包业务，打造中国第一家专业的旅游EPC机构。
目前已形成了博物馆、文化展陈、室内游乐、特色休闲等旅游室内设计工程一体化能力，以及温泉、水游乐、滑雪、营地、漂流、儿童乐园、设备游乐等专业旅游项目的建造能力，可以提供设计、建造、运营、服务一体化服务，具备快速形成旅游项目建造一体化、专业化、效率化、经济化的建造运营落地能力。
持续性后期服务
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如果只是交钥匙，没有“运营”这一软件服务，无法实现特色小（城）镇特色小（城）镇的建设目标。因此，建造期间，就应进行运营方案设计、营销方案设计、开业方案设计。特色小（城）镇的初步创建一般要经历3-5年时间，在这一段时间内我们将提供持续的后期服务，主要是为客户提供保姆式创建辅导、专业化运营支持、三年期托管运营及完美性移交对接，帮助客户进行项目运营辅导，及时解决项目运行过程中出现的问题，具体包括城市品牌营销推广、规划及策略调整、招商运作、协助进行申报与创建、项目经营团队组建、项目人员招聘与培训、开业运营辅导、项目移交等。
持续性后期服务
绿维文旅孵化部，是旅游与特色小镇开发运营平台联合孵化项目的管理部门，负责四大孵化器的运作和孵化全流程管理，包括从孵化模式设计、孵化模式营销推广、孵化协议审核把控与签订、到孵化协议执行的落实与监控、孵化指导、孵化收益获取等，为旅游与特色小镇全产业链全程联合孵化提供保障和支持。
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