三、解放学生：
规范学校和学生的关系
学生是学校的主人，是学习的主体。在学校治理体系当中，学校应该建立学生代表大会制度，让学生民主参与学校管理，维护学生在学校管理中的利益诉求。学生参与学校管理可以培养学生的主人翁意识、责任感和使命感。
青岛山东路小学建立了完善的学生民主管理组织，包括大队委员会、学生自治管理委员会和生态委员会。这些学生自治组织让学生参与到学校管理中来，承担一种责任和使命。同时这些组织的成员由学生公开竞聘产生，这本身就是现代教育的一种重要方式。青岛山东路小学的少代会建立了正式的提案制度，少先队员从自己的视角对学校治理和管理的问题提出提案。提案在少代会通过后，学校必须落实。根据学生的建议，学校建立了“读书吧”，把学生卫生间甚至垃圾桶都装饰得漂漂亮亮的。
青岛市第二中学成立了学生代表大会，并设有学生会、城市化发展委员会、民主议事会等组织形式，形成三权分立的架构。学校适当转让部分管理权力给城市化发展委员会，使他们成为学校的同等管理者。学校的纪律、食堂及教室卫生、节能、安全等检查工作均由城市化发展委员会的学生自主完成，教师只是指导者；在班会评比、优秀班集体和创新班级评选、省市三好学生和学生干部推荐评审、学生评教等工作中，他们与学校领导以1∶1的比例共同组成评委。此外，这些机构的每一个学生干部都是经过笔试、面试、“千人演讲”等严格的程序选拔而出。
山东省实验中学推行的学长制学生自主管理实践，在首届基础教育国家级教学成果奖评选中获得一等奖。每年的暑假前，学校在高一年级选拔部分学习成绩优异、工作成绩突出的学生组成首席学长团，并从中选取在学习、生活、社团活动中表现出色且善于演讲的学生组成学长报告团。根据团委、政教处的安排，学长团参与新生的入学教育，帮助新生适应高中的学习、生活，做好高中生涯规划，选择学生社团。学长团在现代学校治理和高中教育生活中发挥了很好的助手作用、参谋作用，这也是一种很好的教育方式，为高一新生的成长树立了榜样。
四、解放家长：
规范学校和家长委员会的关系
家庭是学校教育的内在力量。每位家长都是独一无二的教育资源，孩子的生存背景、生活样式、生活故事是最鲜活的具有生命力的课程。学校要让家长走进学校，走进课堂，参与交流。我们要让每位家长都成为教育的同盟者，他们应该是教育的知情者、建议者、协同者、参与者、监督者、共同成长者。
家长委员会是家长参与学校教育活动的一种有效组织形式，是现代学校治理体系的重要组成部分。早在2009年，山东省就出台了《山东省普通中小学家长委员会设置与管理办法》，要求建立三级家长委员会（学校、年级、班级），履行三大职能，在两大合作空间推进家校合作共育。三大职能分别是参与学校的民主管理、参与学校的课程建设、利用家长开设家长教育课程。所谓两大合作空间，一是让家长走进学校、了解学校、理解学校、支持学校；二是在家长所联系的社会资源的支持下，让学生走出校门，参与社会实践。
山东省各地区学校的家长委员会建设各具特色。济南市舜耕小学家长委员会组织了家长护校队、爸爸俱乐部和家长课堂等活动，并成功举办了家长节。在济南新苑小学，家长作为志愿者，每天下午到学校图书馆和孩子们一起整理图书、一起读书；一些有专门知识和技能的家长还参与到学生社团活动中；另外，家长还参与观课、评课，对学校教学提出自己的意见。济南历城区董家中学创建了“村居学习互助组”，学生放学后走进参加互助组的家庭，共同读书、学习、交流。
一些高中学校将家长委员会引入学校管理中，学校里的很多管理问题都要征求家长委员会的意见。在济南第一中学，学校食堂和宿舍床上用品的招标都交给家长委员会去做。青岛市第二中学的家长委员会参与审议《青岛二中高考保送及自主招生推荐办法》，参加北京大学、清华大学校长实名推荐选拔测试。学校把这些管理权力让渡给家长委员会，大大提高了治理效能。
在山东省的中小学，所有班级都要成立家长委员会，所有家长都要参与家长委员会。在班级家长委员会的基础上产生年级家长委员会，进而产生学校家长委员会。
五、解放社区：
规范学校和社区的关系
社区是学校存在的文化背景，是学校的资源环境，社区和学校之间应该形成一个发展共同体。在推进教育改革过程中，山东省支持各地区和学校成立社区教育理事会。我们希望社区里各行各业的代表人物都能进入到社区教育理事会，参与学校的民主管理，支持学校教育发展，同时也对学校进行监督。
济南市西藏中学离济南大学很近，学校充分利用高校资源，邀请济南大学的大学生志愿者走进学校，建设学生社团。潍坊市坊子区在五个街道成立了12个社区教育理事会，社区教育理事会可以根据专业机构的提名聘任校长，根据专业机构的考核结果奖惩校长，审议校长工作报告，协调当地资源支持学校建设。
农村地区也可将社会资源通过各种形式有序地组织起来，为学生成长服务。比如：德州市临邑县在学校家长委员会的支持下建立了125个“周末书屋”，使其成为学生周末和假期读书、学习的场所。书屋设立在学生比较集中的村庄，选择家中有闲置房屋、品行端正、热爱教育的人士做管理员，教育系统通过社会捐助，为书屋提供书籍、书桌等物品。“周末书屋”成为学校教育的积极补充、校外教育的有效载体、农村文明教育的主阵地，同时也有效地解决了农村留守儿童的心理和安全问题。
2015年，山东省教育厅出台了《关于进一步完善社会参与监督评议教育工作的意见》，我们希望将来所有学校都要接受社区居民的满意度评价。
由直接利益相关方行使自己的管理权，是建设现代学校制度的核心。在这个过程中，校长必须革新自己的权力观和领导观，学会让渡和分享权力。让渡权力就是建立一种责任分担机制，传递信任，激发活力，释放教师、学生、家长、社区人士的创造力。同时，校长要破除过去喜欢靠个人行政权威来领导学校的领导观，建立一种新的集体主义的领导观，组建团队领导体制。
徐孝国摄
（《中小学管理》2017年第1期 张志勇 文）
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