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第30期:【发展研究】浙江特色小镇发展简析


特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台;还是具有社区特征,传承和展示独特地方文化的载体。


“小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新”

浙江特色小镇已成为各地争相学习的教科书,本文将从以浙江特色小镇的发展历程着手,分析浙江特色小镇的发展基础,浅析特色小镇的特色及发展模式,并结合深圳特色小镇的发展趋势提出展望。

一、浙江特色小镇发展历程

特色小镇的灵感来自于国外的特色小镇,如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇......它们产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力,对浙江优化生产力布局颇有启迪。

特色小镇在浙江出现有深厚的理论和实践基础,首先是“八八战略”中的浙江优势论,民营经济发达,创业创新勃发,山水资源充沛;其次是市场经济“浙江实践”,积累了诸多民间资本、市场主体发展经验。

从历史渊源看,特色小镇的提出,源于浙江“块状经济”区域特色产业30多年的实践。但这些创造过辉煌的“块状经济”,一度落入层次低、结构散、创新弱、品牌小的窠臼,如何变叠加为嵌入、变重量到重质、变模仿为创新,需要突破性的力量来冲击。


二、特色小镇的三大特色

首先,在建设空间方面,特色小镇相对独立于城市和乡镇建成区中心,原则上应布局在城乡结合部。其次,在投资情况方面,其产业项目投资占比不低于总投资70%,其中信息经济、金融、旅游和历史经典产业应完成固定资产投资30亿元以上。再次,在旅游发展方面,其旅游产业要按5A级景区标准规划建设。


三、特色小镇的发展

1、特色小镇的创建模式

政府是特色小镇的推动、掌舵者,企业是特色小镇的建设、运营者。


2、特色小镇的发展要素

特色小镇建设需要结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合。

产业支撑方面,特色小镇需要结合当地资源、产业基础,以本地重点产业、优势产业为发展重点。在旅游资源方面,应满足小镇自身的文娱需求,又能吸引外来旅游的形式创造经济价值。在文化内涵方面,应做足文化功课,赋予小镇文化气息,才能赢得真正的“特色”,并能够为其长远发展注入源源不断的动力。在人口聚集方面,通过好的环境留住人才,通过人口的聚集实现小镇的长远发展。


3、特色小镇的发展理念

产业定位“特而强”:特色是小镇的核心元素,产业特色是重中之重,找准特色、凸显特色、放大特色,是小镇建设的关键所在。

功能叠加“聚而合”:功能叠加不是机械的“功能相加”,关键是功能融合。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能,避免生搬硬套、牵强附会,真正产生叠加效应、推进融合发展。

建设形态“精而美”:美就是竞争力。无论硬件设施,还是软件建设,要“一镇一风格,多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。根据地形地貌,做好整体规划和形象设计,确定小镇风格,建设“高颜值小镇”。

制度供给“活而新”:特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法,必须在探索中实践、在创新中完善。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点,特色小镇优先上报;凡是国家和省里先行先试的改革试点,特色小镇优先实施;凡是符合法律要求的改革,允许特色小镇先行突破。


3、特色小镇的初审与考核

特色小镇采用创建制度并进行年度核制度,每年考核给与五大评级:优秀、良好、合格、警告、降格。降格的小镇再重新培育并申报。


四、优秀特色小镇的典范

2016年6月7日,经浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织考核,获评优秀小镇的有:西湖云栖小镇、上城玉皇山南基金小镇、余杭梦想小镇、诸暨袜艺小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、龙游红木小镇、莲都古堰画乡小镇。

云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台,是一个以云生态为主导的产业小镇。小镇的目标是集聚上千家涉云企业,形成完整的云计算产业链条。力争通过3—5年,集聚上千家基于云计算的创新企业,涵盖移动互联网、APP开发、游戏、互联网金融、数据挖掘等云计算应用各个领域,形成完整的云计算产业链,实现产值100亿元,税收5亿元以上,使云栖小镇成为创业创新的圣地,创新人才集聚的高地,科技人文的传承地,云计算大数据科技的发源地。

云栖小镇

玉皇山南基金小镇位于杭州市上城区玉皇山南地区,总占地面积2000亩,规划面积3.2万平方公里。小镇将建设成为中国一流的私募(对冲)基金聚集区、私募(对冲)基金研究交流中心和培育创新基地,成为我国私募基金集聚发展的典范。截止2016年9月底,基金小镇已入驻了各类私募基金机构及金融企业280余家,管理资产规模超过1500亿元,在省内居于领军地位。


玉皇山南基金小镇

五、深圳将发展20个以上特色小镇

根据广东省特色小镇建设工作部署,到2020年广东将建成约100个省级特色小镇。

深圳专门出台了《提升城市发展质量的决定》,坚持组团式布局和产城融合,大力推进有质量的深度城市化,特别是把发展特色小镇作为提升城市品位、丰富城市内涵、完善城市功能的重要着力点。

近年来,深圳因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇,正在打造的特色小镇有:产城融合发展的时尚创意小镇(大浪时尚创意城)、高新企业集聚的坂田“互联网+”小镇、平湖跨境电商特色小镇、知识产权特色小镇、凤凰文化小镇(文天祥后裔祖居凤凰古村)、玫瑰小镇(大鹏半岛、婚纱摄影)、“文化+旅游+休闲”特色小镇(大鹏所城、大芬油画村)……。

深圳特色小镇,能否如浙江或欧洲小镇一样美,让我们拭目以待。



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